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“2016年全年，全國共（gòng）發生電梯事故48起，死亡41人，事故數量和死亡（wáng）人數均較2015年有明顯下降。”國家質檢總局特種設備局副局長賈國棟近日在“2017中國(上海)電（diàn）梯業界創新發展交流研討會”上表示。根據測算，截至2016年底，我國的電梯總（zǒng）量在490萬台左（zuǒ）右，占世界總（zǒng）保有（yǒu）量的三分之一強，比10年前增長了5倍。目前（qián），我國的萬台電梯死亡人數和美國等發達國家較為接（jiē）近，我國電梯安全運行態勢平穩。

　　然而，在安全運行態（tài）勢平穩（wěn）之下，電梯安全事故引（yǐn）發的個案不能被忽視。“電梯事故，80%以上是因為後續的檢修保養不到位。這（zhè）與特（tè）種（zhǒng）設備的檢測、維修、更新等操作規程不（bú）規範有關。”北京（jīng）市電梯商會專家（jiā）委員會主（zhǔ）任彭金聲在接受媒體（tǐ）采訪時（shí）表示。

　　根據我國《特（tè）種設備安（ān）全（quán）監察條例》要求，特種設（shè）備使用單位對（duì）在用特種設備應當至少每月（yuè）進行一次自（zì）行檢查，並作出記錄。而對於電梯的使（shǐ）用則要求（qiú）更為嚴格，“電梯應當至少每15日進行一次清潔（jié）、潤滑、調整和檢查”。據媒體報道，使用單位執行該項標準的情況堪憂。

　　記者（zhě）調查發現（xiàn），有些業主將自己小區或單位（wèi）的電梯安全（quán）隱患反（fǎn）饋給物（wù）業（yè）或監（jiān）管部門後，遲遲得不到（dào）解決；不少（shǎo）電梯裏並沒有應急救援電話以及維護單（dān）位標識；一些地方（fāng）電梯（tī）使用標誌已經過期，有的電梯使用標誌和安全合（hé）格證是複印（yìn）的，有的居然同號。

　　據了解，現在很多電梯的業主都通過（guò）第三（sān）方（fāng）維（wéi）保商對電梯進行維保，目的是為了節省成本。前（qián）瞻產業（yè）研究（jiū）院是專門從事對細分（fèn）產業市場進行數據調查和（hé）研發活動的民間機構，該機（jī）構發布的《2015-2020年中國電梯行業市場需求測試與投資（zī）機會分析報告》(以下簡稱“電梯報告”)顯示（shì），為了在市場中獲得更多份額，一般廠家維修單台電梯均價為每年8000元到10000元，第三方維保單位將價位降低到了每年4000元，遠低於（yú）全球（qiú）2000美元的平均水平。可見，維保費用打了不少（shǎo）“折扣”，必然影響到電梯安全。

　　按照我國《機電類特種設備安裝改造維修許可規（guī）則(試行)》規定，凡從事電梯的安裝、改造（zào）、維修和電梯日常維護保養的單位，必須取得《特種設備安裝改造維修許可證》，並（bìng）在許可的範圍內（nèi）從事相應工作。電梯日常維護保養單位必須取得電梯維修的資格許可。

　　當前，我國（guó）電梯維保行業魚龍混雜，除（chú）了存在惡（è）性競爭、維（wéi）保工作不到位等問題，一些不具有特種設備安裝資質的公司（sī）也（yě）想方設法（fǎ）進入電梯行業，這些都不（bú）可避免地成為電梯事故頻發的（de）原因。其中典型的事件當屬2015年7月26日發生在湖北荊州的電梯慘案。當日，一女子帶兒子乘商場扶梯時遭遇電梯故障。短短9秒，她將兒子托舉出（chū）險境，自己（jǐ）卻被吞身亡。這起悲劇（jù）的事件調查結果顯示：電梯生產廠家和商場方對事故應負主要責任。

　　據一位電梯（tī）安全研究者透露，在電梯銷售環節，代理（lǐ）商同樣以低報價拿到合約，真正到安裝時為省錢（qián），不用一線品牌，選用多為小廠拚裝的三線品牌產品，質量不過關，從（cóng）源頭上（shàng）埋下安全隱患。

　　“電（diàn）梯事故原因複（fù）雜，而且涉及公共安（ān）全，根據法律（lǜ）規定，事故發生後，有關部門應該對此進行調查並形成調查報告。通常情況下，在產品設計、生產質量、職能（néng）部門監管、使用人保養檢修等環節上都可能存在問題（tí），調查報告（gào）應當查清事故（gù）發生（shēng）的各種原因，厘清責任主體。無論是產品質量瑕疵還是公共場所管理人未盡安全保障義務或者是使用人的維護保養（yǎng）不（bú）符合安（ān）全技術規範，其法律責任（rèn）在侵（qīn）權責任法（fǎ）裏均有明確規定（dìng）。”蔡振明表示。

　　公共設施安全須臾（yú）不可（kě）忽視（shì）

　　除樓宇電梯之外，接二連三發生的地鐵車站自動扶梯安全事故，同樣（yàng）為公共設施安全敲響警鍾。

　　中國電扶梯協會副秘書（shū）長張樂（lè）祥此前曾公開披露：國內（nèi）一些地鐵（tiě）公司為省錢，選擇購買用於商場的（de）輕載便（biàn）宜扶梯（tī）。發達國家規定公共交通（tōng）樞紐必須使用重載扶梯，但重載扶梯“國內的公共部門中找不到一個買家”。

　　對此，北京市軌道交通（tōng）建設管理（lǐ）有限公司（sī）發布聲明稱，北京地鐵采用的均是公共交通重載型自動（dòng）扶梯，北京地鐵4號線的自動扶梯荷載條件為：在任何3小時間隔內，持續重載時間不少於半小時，理論輸送能力為11700人/小時，符（fú）合重載扶梯標準。該標準來自《地鐵設計規範GB16899-1997》，但在該標準中，隻有公共交通型自動扶梯的概念（niàn），沒有公共交通型重（chóng）載扶梯的概念。而根據另一國家標準（zhǔn）《地鐵設計規範GB50157-2003》，指出（chū）地鐵車站自動扶梯應采用公共交通型重載扶梯，但這一規範並沒有描述什麽是公共交通型重載（zǎi）自動扶梯。

　　“歐盟新標準中對電扶梯（tī）安全設置要求比以前提高（gāo）很多，增加了電梯工作製動器和附加製（zhì）動器製動（dòng）減速度的要求，對乘客安全起到保障作用（yòng）。因此，不妨借（jiè）鑒國外先進經驗，一個通道（dào）多（duō）設計幾（jǐ）部電扶梯交替使用。此外，美國1962年（nián）就通過了電（diàn）扶梯安全法，至今（jīn）已修改20餘次。因此，還應當（dāng）及時完善相關法律製度。”北京威諾律（lǜ）師事務所主任（rèn）楊兆全建議。

　　楊兆（zhào）全認為，對（duì）發（fā）生（shēng）的事故，要分清是生產單位、檢測單（dān）位還是物業單位的責任，由責任單位承擔賠償責任，而不是一味由政府埋單。對由於維修養護責任不到位造成事故的（de），除（chú）了作出民事賠償和嚴格追究行政責任外，由重大（dà）過失造成重大事故的，要（yào）依法追究刑事責任。

　　“地鐵係統中自動扶（fú）梯事故的主要（yào）原因是不當使用，比如乘客拿了過重行李，甚至推嬰兒車上（shàng）自動扶梯。”上海（hǎi）地鐵運管中心質安部（bù）經理餘海斌認為，乘客的安全意識非常重要，應當遵守（shǒu）安全乘梯的規（guī）範。

　　劉俊海表示，公眾也要提高安全保障意識，在發現一些電（diàn）梯安（ān）全隱患時（shí），要（yào）及時聯係維保單（dān）位檢修。

　　潛藏在公眾身邊的安全隱（yǐn）患，可能還不（bú）止電（diàn）梯、扶梯。麵對城市中各種公共設施，如果管理（lǐ）機構和相（xiàng）關部門沒有認真負責的態度、沒有“如臨深淵、如履薄冰”的自警，這些公共（gòng）設施都可能（néng）成（chéng）為日常生活中的“定時炸彈”。

　　“公共設施為（wéi）公眾服務，更應（yīng）保障公眾（zhòng）安全。管理部門和相關機構，必須承擔起確保公共（gòng）安全的責任、保護公民生命財產安全的責（zé）任（rèn）。”劉俊海認為，對（duì）於政府部門而（ér）言，這是行政責任的必然延伸；對於（yú）相（xiàng）關企（qǐ）業而言，這是社會責（zé）任的必（bì）然要求。