南京舊樓加裝（zhuāng）電梯第一案，5業主敗訴！

 南京半山花園小區11幢1單元共（gòng）有14戶居民，同意增設電梯的有10戶，另外4戶居民和該小區7幢的1名（míng）居民不同意增設電梯（tī），並狀告南京市規劃局（jú）屬違法行政，該案被稱為南京市第一例有關既有住（zhù）宅增設電梯的案件。9月19日下午，經南京鐵路運輸法院審理判決，業主狀告（gào）南京（jīng）市規劃局，並要求其（qí）撤銷對單元樓增梯許可證的訴請（qǐng）被法（fǎ）院駁回。

 5位業主不（bú）滿加裝電（diàn）梯，告了市規劃局

半山花園是南京玄武區的一處老小區。今年5月1日出台《南京市既有住宅增設電梯（tī）規劃許可手續辦理規則》後，小區11幢一單元的樓上住戶準備（bèi）好了（le）相（xiàng）關文件，於5月15日向南京市規劃局提交（jiāo）申請材料。根據（jù）新規定，南京市規劃局於5月24日快速審批，頒發了建設工程規劃許可證。6月25日，根據規劃局許可的建設（shè）工程施工圖，南（nán）京市玄武區建設房產和交通局（jú）頒發了《南京市既有住（zhù）宅增設電梯施工許可手續》。

 但沒想到，7月5日開（kāi）工後（hòu）遭到（dào）部分業主反對。有業主（zhǔ）認為存在危險隱患，還有業主認為，電梯不僅占用公共土地和道路綠地，還影響低層及全（quán）體業主的通行通風、采光，也存在噪音的問題。於是，小（xiǎo）區的5位業主向法院提（tí）起訴訟（sòng），請求撤銷南京市規劃局頒發的建設工程規劃（huá）許可證。9月14日上（shàng）午（wǔ），這起案件在南京鐵路運（yùn）輸法院公開開庭審理。

 業主敗訴， “雙三分之二”合法性得到確認

 現代（dài）快報記者了解到，今年5月15日（rì），家住半山花園小區11幢1單（dān）元的樓上住戶向南京市規劃局提交了符合《南京市既有住宅增設電梯實施辦法》的相關材料，市規劃局經（jīng）審查，認為符合相關法定條件，於2017年5月24日頒發了規劃許可證。

 但5位半（bàn）山花（huā）園（yuán）的業主（4位（wèi）11幢1單元，1位7幢1單元）認為11幢1單元樓上居民在加裝電梯過程中並未取得他們5人的同意，市規劃局在未經業主共同（tóng）決定的情況下頒發許可證，程序違法（fǎ）。為此，這5位業主將南京市規（guī）劃局（jú）告（gào）上了法庭。9月14日上午，南京鐵路運輸法院第三法庭（tíng）對此案進行（háng）了審理。

 南京鐵路運輸法（fǎ）院審理後認為，根據（jù）《江蘇省物（wù）業管理條例》第六十九條（tiáo）規定，住宅物業需要使用共有部分增設電梯等進行二（èr）次開發、改造（zào）的，應當經（jīng）本幢或（huò）本單元房屋專有部分占建築物總麵積三（sān）分之（zhī）二以上且占總人數三（sān）分之二以（yǐ）上的業主同意。此外，《南京市既有（yǒu）住宅（zhái）增設電梯實施辦法》第五條第一（yī）款規定，既有住（zhù）宅增設電梯應當經本幢或本單元（yuán）房（fáng）屋（wū）專有部分（fèn）占建築物總麵積三分之二以上且（qiě）占總人數三分之二以上的業主同意。半山花（huā）園11幢1單元共有14戶居民，同意（yì）增設（shè）電梯的有10戶，根據（jù）上述規定，符合 “兩個三分（fèn）之（zhī）二”的法（fǎ）定許可條件。

 記（jì）者注意到，該案5位原告中，有1位（wèi）並非是半山花園11幢1單元的業主。對此，法院認為，根據《江蘇省物業（yè）管理條例》和《南京市既有住宅（zhái）增設（shè）電（diàn）梯實施辦法》中對（duì）“雙三分之二”的相關規定（dìng），住宅物業（yè）需要使用（yòng）共有部分增（zēng）設電梯進行二次（cì）開發、改造，並非一定要征得非本幢（zhuàng）或本單元的小（xiǎo）區其他（tā）業主同意。因此，法院認定（dìng）這位（wèi）業主沒有原告主體資格。業內人士建議，居民之間應以文明的思維（wéi）、文明（míng）的心態、文明的（de）行為對待增（zēng）梯工作。

 針對5位原告對市規劃局程序違法的質疑（yí），法院認為，《南京市城鄉規劃（huá）條例》第三十五條第二款規定（dìng）：“符合城鄉規（guī）劃要求（qiú）、對城鄉規劃（huá）實施沒有影響的簡易項目，城鄉（xiāng）規劃主管部門應當簡化建設工程規劃許可證的審批流程。具體辦法由（yóu）市城鄉規劃主（zhǔ）管部門製定，報市人民政（zhèng）府批準（zhǔn）後公布。”

  既（jì）有住宅樓增設電梯項目是對原住宅樓垂直（zhí）交（jiāo）通方式的（de）改進和完善，增設的電梯是依附於建築物使用（yòng）的附屬設施，不（bú）具有獨立使用功能。因此，既有住宅樓增設電梯僅是對建築（zhù）物的局部改建，屬於對城鄉規劃實施沒有影響的簡易項目，其建設工程規劃許可的審批流程可以由市政府決（jué）定。為此，法院裁決：駁回11幢1單元4位（wèi）居（jū）民作為原告的訴訟請求。

來源：現代（dài）快報