這些特種設備執法（fǎ）難題，總局（jú）權威回複了

為營造良好的安全生產氛圍，近日，多地市（shì）場監管部（bù）門開展了特種設備專項執法檢查。特種設備執法資格如何考取？執法文書如何開具？具體執（zhí）法中該如何適用相關法規？聯（lián）合執法文書能做處罰依據（jù）嗎？

這些特設執法難題，總局權威回複了！

針（zhēn）對大家集中關注的問題，小編梳理了總局網站公眾留言係統的部分權威解（jiě）答，供（gòng）大（dà）家參考。

一、關於特種設備執法資格（gé）

問（wèn）：特種設備安全監察專業知識和有關法律法規的培訓有什麽指標要求呢？……是否發培訓結（jié）業證書或其他能證明參加過培訓的證明材料？

答：各省級市場監管部（bù）門負責本（běn）行政區域內B類安全（quán）監察員的考核，總局開展全國A類安全監察人員考核工作。培訓屬於自願行為，沒有強製性要求。

回（huí）複部（bù）門：特種設備安全監察局

二、已取得特種設備安全監察人（rén）員證B類證，是否可以寫特種設備處罰文書？

問：已取（qǔ）得（dé）特種設備安全（quán）監察（chá）人員證（zhèng）B類證，未取得行政執法證件（jiàn）。是否（fǒu）可以對特種設備使用單位違法行為作出處罰，並寫（xiě）文書？

答（dá）：《特種設備安全監（jiān）察人員證》是特種設備行政執法證（zhèng）件的一種（zhǒng），持證人（rén）員可以開展特種（zhǒng）設備行政（zhèng）處罰。

回複部門：特種設備安全監察局

三、隻有行政執法證件能否下達特種設備安全監察指令書？

問：隻持有省人民政府（fǔ）頒發的行政執法證件（無特種設備安全監察員證（zhèng）件），能否在特種設備安全監察指令書上簽字？

答：根據《關於實施特種設（shè）備行政處罰工（gōng）作的意見》（國質檢法[2004]40號），持（chí）有特種設備安全監察員證的人員才（cái）能出具《特種設備安全監察指令書》。

回複部（bù）門：特（tè）種設備安全監（jiān）察局

四、關於行政執法證和特種設備安全監察員證的（de）區別

問：特種設備設備安全監察指令書是（shì）否必須有安全監察員證才可以（yǐ）？進入特種設備行政案件辦理和處罰（fá）時候是（shì）否安全監察員證和行政執法證兩者皆可（kě），還是是隻有行政執法證（zhèng）才可以進行特種設（shè）備案件辦理和處罰環節？

答：1.至少一人要有監察（chá）員證。2.在案件辦理過（guò）程中，有行政執法證即（jí）可。

回複部門：特種設備安全監（jiān）察局

五、關於執法文書與特種設備安全監察指令書

問（wèn）：新版執法文書出台之後（hòu），特種設備安全監察中（zhōng），如果發現問題是直接使用執法文書，還是先使用監察指（zhǐ）令書，然後按照程序使用執法文書（shū）辦理案件。

答：應（yīng）先發出安全監察指令，責令糾正或停止違法違規行為，再進（jìn）行行（háng）政處罰。

回複部門：特種設備安全監（jiān）察局

六（liù）、關於特種設備執法中的筆錄問題

問：依據《特種設備設（shè）備現場安（ān）全監督（dū）檢查規則》第35條 除本規則所附專用文書外（附3.特種設備現場安全監督檢查記錄（lù），附4.特種設備安全（quán）監察指令書），檢查使用的調查（chá）筆（bǐ）錄、通知書、查封扣押文書、封條、續頁、案件移送書、送達回證等其他文書，應采用監管部門統（tǒng）一執法文書的規定，請問在對特種設備使用單位（wèi）進行日常監督（dū）檢查過程（chéng）中發現問題立案調查的，特種設備（bèi）現場（chǎng）安全監督檢查記錄能否代替國市監法〔2019〕55 號《市場監督管理行政處罰文書格式範本》中的現場筆錄，是否需要（yào）單獨製作現場筆錄？謝謝！

答：如有發現立案調查，建議（yì）采（cǎi）用55號文範本。日常檢查可采用檢查（chá）記（jì）錄。

回複部門：特種設備安全監察局

七（qī）、關於執法人員（yuán）在執法過程中法律適用的分歧

問：我們在執法過程中，發現一（yī）個企業使用超期未（wèi）定檢的特種設（shè）備，我們執法（fǎ）人員在處罰（fá）選擇上有分歧：第一種意見是：直接用84條，責令停（tíng）止使（shǐ）用（yòng）特種設備（bèi），同時處3-30萬的罰款，因（yīn）為這是一個完整的法條；第（dì）二種意見是：隻是停用（yòng）特種設備，可（kě）以不再（zài）罰款，理由是84條裏麵“責令停止使用特種設備”和“處3-30萬罰款”是可以選擇的。請總局給出指（zhǐ）導（dǎo）意（yì）見。

答：實施《中華人民共和國特種設備安全法》第八十（shí）四條時，應當是責令停止使用有關特（tè）種設備和處三（sān）萬元以上三十萬元以下罰款同時實施，不能隻執行其中一項處罰措施。

回複部門：特種設備安全監察局

八、關於特種設備執（zhí）法的（de）法律適用

問：我是一名基層監（jiān）管人員。《特種設備監察條例》第二十四（sì）條要求（qiú）特種（zhǒng）設備使用單位應當使用符合安全（quán）技術規範的（de）特種（zhǒng）設備，但（dàn）沒有明（míng）確的處罰或者整（zhěng）改要求。如果使用單位使用了不符合安全技術規範的特種設備，或者在使用過程中違（wéi）法了相關安全規範，檢察人（rén）員應當根據哪些條（tiáo）款要求當事人整改或者進行（háng）處罰。

答：可根據具（jù）體情形（xíng），依據《特種設備安（ān）全法》八（bā）十三條或者八十四條進行處罰。還（hái）是要看具體的（de）違法行為是什麽。

回複部門：特種設備安全監察局

九、聯（lián）合執法文書是否能作為特種（zhǒng）設備安全監察執法的依據

問：我們是縣級特種設備監察人（rén）員。我縣經常組織由某部門牽頭，有關部門參與的聯合執法檢查，涉及特種設備安全檢查時，我局會派出一名特種設（shè）備安全監察人員參與。檢（jiǎn）查文（wén）書一般使（shǐ）用（yòng）牽頭部門（mén）（如安監、林業等部門）所使用的文書。在（zài）這種情況下填（tián）寫的文書，是（shì）否能作為特種設備行政執法的文書（shū），意（yì）思是說如（rú）果在檢查（chá）中發現特（tè）種設備安全隱患（huàn），責令整改，如果沒有整改，最（zuì）後在進入行政（zhèng）處（chù）罰程序後（hòu），該文書能否（fǒu）作為特種設備行（háng）政處罰（fá）的文書（或證據）？

答：1.如由（yóu）我局進行（háng）處罰或調查處理，建議使用市場監（jiān）督管理部門相關文書。2.其他部門執法文書，如要素齊全，僅僅是（shì）格式差異，仍（réng）可作為（wéi）執法（fǎ）證（zhèng）據。

回複部門：特種設備安全監（jiān）察局