全國（guó）24小（xiǎo）時服務熱線：
17705182806
17705182806
本文是檢驗同行jinqi的（de）大作，內容很豐富，文章也（yě）很長，大概1.2萬字，Word格式是25頁。說實在文中的觀點我也沒時間幫大家提煉，大家可（kě）以（yǐ）慢慢下載（zǎi）下（xià）來閱讀，同時也希望jinqi能寫個簡短版的方便大家閱讀，哈哈。檢驗行業還是（shì）有許多喜歡換個角度思考的電梯人，如何發揮他們（men）的作用也是（shì）個值（zhí）得思考（kǎo）的問題（tí）。
首先感謝薛兆豐老（lǎo）師（shī）的經濟學課，在（zài）反複學習薛兆（zhào）豐老師課程之後，慢（màn）慢覺得在電（diàn）梯工作中的一些困惑和解答也許可（kě）以運用經濟學的理論進行解釋（shì）與理解。接下來我就借（jiè）用薛老師課程當中的理論來（lái）試著分析和解釋一下電梯的（de）改革方向與（yǔ）平時工作當中的一些困惑。
由於個人能力有限，本文中的很多例子出自《薛兆豐的（de）經（jīng）濟學講義》一書（shū），強烈推薦購買閱讀。
隨著電梯改革的浪（làng）潮一浪接過一浪又（yòu）再來一浪未平一浪又起又推前浪，關於電梯改革的（de）相關討論愈發激烈。觀點非常的多，也都看上去很有道理（lǐ），那麽我們也來參與一下，從經濟學的角度一起探討一下相關問題。（為（wéi）了簡單明確（què），以下均以電梯的監管為例進行思考探（tàn）討，不涉及其他特種設備）
《特種設備安全法》當中第一條就明確了：為（wéi）了加強（qiáng）特種設備安全工作，預（yù）防特（tè）種設備事故，保障人身和（hé）財產安全，促進經濟社會發展，製定本法。
那麽，我們該如何理解當中的含義呢？那我們先談談以下幾點內容。
一、電（diàn）梯為什麽要特別監管（guǎn）
我們假（jiǎ）設電（diàn）梯（tī）不需要特別監管，就當它是電視機、自行車一樣的商品，隻（zhī）要符合產品質（zhì）量法即可，為什麽不行呢？
答：
1、為了解（jiě）決避免意外所需成本的信息不對稱；
2、降低社會無謂的損失；
3、更（gèng）好的進行責任的劃分。
1、漢德公式
漢德（Learned Hand（1872年1月27日 - 1961年8月18日）是（shì）美國非常著（zhe）名的一位中級法院的法官他很有思想，他寫下的判（pàn）決是美國中級法院的（de）法官當（dāng）中被人引用最多的。
這艘駁船Anna C是跟（gēn）其他幾艘船綁在一塊綁在碼頭上的，這時候有一家（jiā）拖船公司，為了拖走跟AnnaC綁在一塊的一艘船，就解開了繩索，然後就（jiù）把他要拖走的那艘船拖走了。但是這時候他沒有把繩索（suǒ）重新綁好，Anna C被鬆綁（bǎng）了，不知不覺漂出了海岸。
到底責任在誰？到這裏著名的漢德法官就說出他的“漢德公式（shì）”了。
【武星軍注：這幾年（nián）也學習（xí）了許多美國的電梯判例，據我了解，因為“漢德公式”看似簡單其（qí）實還是太過複雜，所以在（zài）美國法庭中被引用的並不多。】
漢德法官還把他的（de）想（xiǎng）法用公式寫（xiě）出來了，他把避免（miǎn）意外的（de）成本記作（zuò）B，把產生意（yì）外的概率（lǜ）記作P，把意外所產（chǎn）生的損失記作L，那麽船主所要負責任的條件。這個公式我幫你列出來了，根據這個公式漢（hàn）德法官做了判決。
首先卡羅爾公司沒有把繩子綁好，這一點卡羅爾公司要負全部責任，而正（zhèng）因為繩子沒有綁好，AnnaC撞到了別的船上，這個損失是直接由（yóu）卡羅爾（ěr）公司造成的，所以卡羅爾公司（sī）要承擔這艘駁船被損壞的全部責任。
2）鄰居把牆打穿（chuān）應該如何賠償
我的（de）鄰居在裝修，不小心把我（wǒ）家的牆給打穿了（le），這時候他們應（yīng）該付全額的賠償。因為你看漢德公式，裝修的時候把別人的牆（qiáng）打穿，這種可能性並不大，而且哪怕是牆給打穿了，把它修補回來成本也可能是幾千（qiān）塊錢（qián）而已（yǐ）。總的來說預期的損失並不是太大，但是我要避免這種意外所要（yào）付出的代價卻很高，我怎麽才能防止鄰居在裝修的時候（hòu）不把牆給打穿呢？我（wǒ）得守著它嗎？那這樣的（de）話成本就太高了，所以我自己（jǐ）不需要為此擔負責任，鄰居真的把牆打穿了，那他付全額賠償好了。
為了滿足人們的期望以及漢德公式得出監管目標應為：
由於人的生（shēng）命價值（zhí）很高，因此我（wǒ）們假（jiǎ）設自行車發（fā）生事故的概率較（jiào）低，而發生事故的損失也不小。電視機發生事故的（de）概率較高，但發生事故的損失較低。所以，假設電梯發生事故（gù）的損失與（yǔ）概率不（bú）變，那麽相（xiàng）關主體就應該（gāi）承擔起（qǐ）較大的避免意外的成本才能滿足人們（men）的期望。（如（rú）下圖）
然而，相關主體應付出相應的成本較大，且往往在（zài）沒有發生事故前存（cún）在著強烈的信息不對稱（chēng）。為了解決避免意外所需成本的信（xìn）息不對稱，我們規（guī）定了各種條款要求來促使相關主體強製付出相應的成（chéng）本，從而滿足人們的期望。
2、監（jiān）管要分（fèn）事前和事後
漢德公式，一個簡單但非（fēi）常有啟發性的公式，它講的是一件意外事故所涉及到的各個當事人，他們應該擔負的（de）責任，要跟他們避免意外所要付出（chū）的成本相關。
政府有選擇地進（jìn）行事前或者事（shì）後的（de）監管，也能夠降低監（jiān）管的成本，提高監管的效率。事前監管和事後監管有什麽不一樣呢？
事前監管就是在（zài）商業活動發生以前就進行監管，人家（jiā）還沒開始活（huó）動你（nǐ）就要監管，這種監管（guǎn）必須是（shì）有預見性的、標準一致的、適用於所有參與者的（de），而且是可執行的。
而反過來，事後監管就要求（qiú）要存在傷害的證據，要證明傷害跟行為人之（zhī）間具有因果聯係，而且它是（shì）偶發的，不可能是涉及所有參與（yǔ）活動的人。
到底是事前監管好（hǎo）還是事後監管好呢？答案是不一定，我們要看具體的情況，才能計算事前監管和事後監管總的社會成本。
那些放在藥店裏麵，麵對成千上萬消費者購買的日常藥品，它們就適合使用事前監管；餐廳裏麵的安全標準、屠宰場（chǎng）裏麵的安全標準、熟食流動小販的安全標準，也同（tóng）樣是麵（miàn）對成千上萬顧客的，所以也適用於事前監管；其他的消費產品，比方說（shuō）頭盔、兒童商品（pǐn）、商品房、航空服務，所有這些都適合使用事前監管（guǎn）。
當（dāng）然（rán），事前監管的成本也特別高，因為每一位參與（yǔ）人，每一種商品（pǐn），甚至每（měi）一件商品（pǐn）都涉及其中。
事後（hòu）監管，所謂事後監管是出了事以後再去（qù）監管，再去追究（jiū）責任。這種監管發生的數量（liàng）要比事前監管少多了，所以從這個角（jiǎo）度來看它更便宜。比方說在（zài）一些偶發（fā）性的侵（qīn）權案裏麵，事情發生（shēng）的幾率本身並不大（dà），但它確實發生了，這時候我們才去追究當事人的責任。
又比方說一些欺詐的案件，現實生活當中（zhōng）欺詐的手（shǒu）法多種多樣，政府事前（qián）很難做（zuò）出（chū）統一的、包羅萬象的規範，說這（zhè）是騙人的，那不是騙人的。在這種情況（kuàng）下隻有發生（shēng）了傷害，有人能（néng）夠提出傷（shāng）害的證據了（le）、提出控告了，我們再去（qù）追究，這樣便（biàn）宜一點。
當然事前和事後監管混合使用的例子也非常常見。
交通規則就是事前和事後（hòu）規則混合使用的。在司機上路前就有一係列的規（guī）則，要司機拿駕照、要司機買保（bǎo）險，還要對汽車的安（ān）全做年檢等等；但這還不夠，發生了交（jiāo）通事（shì）故我們還要做事後的追究。
醫療（liáo）事故也是一種事前和事後的混合監管，醫生（shēng）行（háng）醫（yī）以前就得拿行醫執照，但（dàn）盡管是這樣，醫生對（duì）病人（rén）的（de）處理從來就（jiù）是多（duō）種多樣、各具特色的，事前很難做出完整的規範。所以真的出了醫療（liáo）事故以後，人們會再做追究。
在選（xuǎn）擇事前監管和事後監管的時候，一個很重要的標準就是誰獲得的信息更全麵。
如（rú）果是監管者，比方說（shuō）是政府、比方說是立法者，他們事前就對情況了如指掌的，那他們就（jiù）知道藥物怎麽樣才算安全，房子該怎麽建，餐廳應該怎麽提供服（fú）務，那他們就進行事（shì）前的監管。
如果倒過來，當事人才知道自己是不是真的受騙了，他手頭才掌握更多切（qiē）中要害的證據，那咱們就使用（yòng）事後監管。
盡（jìn）管事後監管的範圍要小，看上去發生的幾率不高，所以好像是更便宜（yí），讓事情發生、讓壞事發（fā）生了以後再追究能省很多成本。但實際上，事後監（jiān）管也有一些它不能避（bì）免的缺點。
比如在證明因果關係上可能就存在困難。一個人吃了路邊攤的食物，回家感覺不舒服（fú）了，他（tā）要控告這家路邊攤，但（dàn）因果關係怎麽建立起（qǐ）來呢？他今天吃的可不（bú）隻是一頓路邊攤，他還在別的地方吃了東西，怎麽把他肚子不舒服，和路邊攤（tān）的（de）安全隱患建立起因果關係呢？這不容易。
而（ér）有一些食品和藥品，它產生副作用的時間要很長，有一（yī）段（duàn）很長的潛伏期，要證明當中的因果關係就更難了。
還有一種重要的情況叫（jiào）當事人不受判決（jué）的影（yǐng）響（judgment proof ），不管法庭怎麽判，有責任的人就是負不起（qǐ）這（zhè）個（gè）責任，遇到這種情況也隻能進行事前監管（guǎn）。比方說有許多超載的（de）汽車經過路橋，把路橋給軋壞了（le），事後怎麽追蹤啊？追蹤不了，那就隻能在（zài）事前讓經過的車輛稱重。
從這些例子來看，特種設備的監管則更適用於事前（qián）監管與事後監管的混（hún）合型監管，還有一個很（hěn）重要（yào）的原（yuán）因，就是有時當事故發生後你會發現責任主體根本無力承擔賠償責任，而（ér）且從總體上來（lái）看，政府獲得的信息數據會更（gèng）全（quán）麵。
《特種設備安全法》的出台，就（jiù）是為了針對這種（zhǒng）針對這（zhè）種事故概（gài）率與事故損失乘積（jī）大的設（shè）備，更偏向於進行有針對性的，有預見性的、標準一致的、適用於所有參與者的，而且（qiě）是可執行的一種事前監管。而《產品質量法》等法規則更（gèng）偏向於事後監管。
3、監（jiān）管也要看邊際效應
我們要盯住的永遠不（bú）是某一個指標的最大化，我們要盯住的是多（duō）個指標（biāo）之間（jiān）的平衡。換句（jù）話說，我們要盯（dīng）住的是邊際（jì）收益和邊際成本（běn）之間的平衡（héng）。任何事情都得有一個度，因為（wéi）過分的安全、過大的責任也會帶（dài）來事與願違的（de）結果。
第一（yī），根據他們的學識、才能、能力，看看能不能避免意外。
所以一旦發生事故就必然追究相關執法人員的責任實質上是違背本法的目的的。【武星軍注：湖北當陽市“8•11”重大高壓蒸汽管道裂爆事（shì）故調查報告中的一段話，讓整個特種（zhǒng）設備行業記憶猶新：事故噴嘴雖然是（shì）一（yī）種流量計，但也（yě）是高溫高（gāo）壓蒸汽管道的一部分，具有壓力管道的全部（bù）功能。......質監部門在進（jìn）行特種設備監管時，對事故噴嘴具備（bèi）壓力管道全部（bù）功能這一（yī）特性視而不見，以事故噴嘴未列入特種（zhǒng）設備目錄為由，機械執行規範標準，對事故噴嘴不檢不管，監管嚴重缺失。】
4、監管本身也需要成本（běn）
有人說能不能讓（ràng）政府來擔責呢？但（dàn）你要想想，如果讓政府來擔責的話，政府能花多少錢（qián）、雇傭多少人、使用（yòng）多（duō）少新的技術呢？
比如為了（le）履行監（jiān）管責任，有（yǒu）關部門規定，凡是從（cóng）國外進口的化妝品都要在生產（chǎn）國先銷售一年以上。負責統管全國質量安（ān）全的官員，做出這樣的規（guī）定是可以理解的（de），因（yīn）為出了問（wèn）題他（tā）們要負責任。但（dàn）這樣的規定並不實際，因為（wéi）在化妝品（pǐn）的市場新品推出的節奏很快，推出一年以上的產品就已經算是舊產（chǎn）品了，這和（hé）這個（gè）市場的消費習慣不相（xiàng）符（fú）。而且有些化妝品在生（shēng）產國本身可能是沒有市場的。比如美白護（hù）膚品，如果（guǒ）生產（chǎn）者（zhě）是在歐美的話（huà），當地的白人甚至黑人都不（bú）用（yòng）這樣的產品，他們不需要美白，怎麽能要求他們在當地（dì）賣這（zhè）種美白產品超過一年呢？要（yào）求生產者（zhě）在本國先銷售一年的規定，廣大真實的消費者會很不（bú）習慣，而且收效會很小。
法規要追求的，不是（shì）單獨某一方責任的最大化，或者單獨某一（yī）方的成本最小化，而是整（zhěng）個電梯每個環節治理（lǐ）的社會總（zǒng）成本的最小（xiǎo）化。也就是說（shuō），我們要把整個監管責任在製造、維（wéi）修保養、管理、使用以及政府部門之間做一個合理的分攤，哪些問題誰更善（shàn）於處理就（jiù）由誰來處（chù）理。
因此上麵講到的避免意外的成本不僅包括，設計成本，製造安裝成本，修理保養成本，管理成本，使用（yòng）成本等，還要包括監管成本。
雖然事前監管（guǎn）的成本更高，但（dàn）是由於事故發生（shēng）的概率與（yǔ）事故所造成的（de）損失乘積較大（dà）。因此不得不進（jìn）行事前監管以（yǐ）滿足人民的期望。事前監管如果要求過高，就會直接增加相關的所有成本，阻礙社會的經濟發展，從而造（zào）成整體社會（huì）無謂（wèi）的損失，所（suǒ）以《特種設備安全法》並不（bú）是（shì）越嚴厲越好（hǎo）。
5、監管要讓各個環節權（quán）責明確（què）、終紛止爭
通過上麵的例子我們可以看到，假設《特種設備安全法》就一條（tiáo），“電梯生產單位承擔電梯活動中的所有責任。”以（yǐ）後有（yǒu）問題（tí）有矛盾就找電梯生產商就行了，行不行（háng）？當然可以，而且這樣的監（jiān）管對監（jiān）管部門來說也最省（shěng）心（xīn）省力。但是，如果這樣電梯生產商就會考慮到（dào）責任重（chóng）大且壟（lǒng）斷了安裝的市場、維修的（de）市場、維保的市場、甚至管理的市場。在監管的成本下（xià）降的同時，社會使用的成本（běn）就會大大提高（gāo）。那時候電梯也許會更安全（quán），但是一定會（huì）貴（guì）的多。所以為了促進經濟發展，可以讓各個環節的相關主體分別（bié）承擔起相應的責任，然後各自競爭（zhēng）提高效率，降低最終的總成本。
但是各（gè）個環（huán）節之間的權責界限就需要在事前進行一個明確的劃分，否則又（yòu）會增加事後由於各方的爭論的處理成本，終止無謂的紛爭。
由（yóu）於電梯活動的各（gè）個環節（jiē）都會對最（zuì）終（zhōng）的事故概率產生較大的影響，而且這些（xiē）環節之間界限（xiàn）在事後又很難分清。因此事前進行有針對性的特別監管是必要（yào）的。
隨（suí）著電梯數（shù）量的不（bú）斷增加，以及人民對（duì）電梯要求（qiú）的不斷提高，目前（qián）的監管力量已經逐漸不能滿足監管的需求，監管的（de）效果也會大（dà）打折扣。因此，為（wéi）了運用市場的力量提高（gāo）監管效率以保證監管需求與人民的期（qī）望，電梯（tī）改革應運而生。
由於監管需求與監（jiān）管力（lì）量之間（jiān）的矛盾，主體責任（rèn）落實不理想，所以（yǐ）要利用市場來提升監管效率，提升效率最（zuì）好的方式（shì）就是利用信息（xī）化手段（duàn），所以我們可以看到56號文中改革的基本原（yuán）則是：
落實主體責任。調（diào）動使用、維保單位自主管理能（néng）動性，切實落實使用（yòng）單位自行檢測和維保單（dān）位保障電梯（tī）安全性能的主體責任。
激發市場活力。推動電梯維保由固定周期、固定項目向按需（xū）維保轉變，提升維（wéi）保的針對性和有效性，推動形成以維保效果（guǒ）為導（dǎo）向（xiàng）的定價機製，營造優質優價的良性競爭環境，激發企業提升維保質量的內生動力。
提升工作效能。堅（jiān）持電梯檢驗的公益屬性和電梯檢測的市場屬性，優化配置檢驗檢測資源，充（chōng）分發（fā）揮檢測工作（zuò）的技（jì）術診斷作用，更好發揮檢驗工作技術監督作用，維護群眾利益。
強（qiáng）化智慧監管。運（yùn）用信息化手段，加強大數據分析，加大信息公示力度，推行信用管理，推進責任保險，提升電梯安（ān）全監管的科學性、有效性。
二、電梯改革中檢驗檢測有什（shí）麽本質區（qū）別（bié）
1、公用品和私用品
雖然電梯發（fā）生事故（gù）的概率在逐步減（jiǎn）少，但是人們（men）的期望也在逐步提高，因此避（bì）免意外（wài）的成本需求實（shí）際上的並沒（méi）有（yǒu）明顯（xiǎn）降低。但是，由於事前監（jiān）管的成本偏高效率較低（dī），因此為了降低整體社會（huì）無謂的損失，促（cù）進經濟的發展，於（yú）是將一部分的事前監管放鬆，將放鬆（sōng）的內容進行（háng）權（quán）責劃（huá）明確後推向市場，用檢測（cè）手段解決環（huán）節之（zhī）間的信息不對稱最終提升監管效率（lǜ）。
我（wǒ）們可以看到所有的要求並沒有降低，隻是監（jiān）管的方式不同罷了，利（lì）用市場（chǎng）的力量提（tí）升效率才是最終目的。
檢驗與檢測（cè）的（de）關係也有本質的區別：檢驗是公用品，檢測是私用品。這也是政府與市場之（zhī）間劃分的一個判定方法。
公用品和私用品有什麽區別呢?
比方說治安，你（nǐ）說這是公用品還（hái）是私用（yòng）品？一（yī）個警察站在街上維持治（zhì）安，他提供的是（shì）私用品的服務，還是公用品的服（fú）務？
跟警察相對照的是私人保鏢，你（nǐ）看私人保鏢服務的對象就非常明（míng）確。他保一個人就不保其他的人，這時候私人保鏢（biāo）更大程度上是私用品，而（ér）不是公用品。
一個檢驗人員檢驗電梯，這時候檢（jiǎn）驗人員提供的顯然是私用品的服務。
而檢（jiǎn）測的目的性質就完全不同了，檢測服務的對象就非常（cháng）明確。他檢（jiǎn）測這（zhè）一（yī）台（tái）就不能檢測其他的也不管其他的，這時候檢測更大（dà）程度上是私用品，而不是公用品。
綜上所述本次的電梯檢驗檢測改革：
1、電梯（tī）的監管方式改（gǎi）革是必要的。
2、監管的要求沒有降低，反而更高。
3、將（jiāng）部分（fèn）事前監（jiān）管放鬆改為相對事後監管。
4、事前監管部分有所放寬，檢驗性質明確、項目減少、周期加（jiā）長。
5、事後監管的要求由（yóu）檢測（cè）市場行為解決（jué）製造維修保（bǎo）養單位與使用管理單位之間的信息不對稱。
因（yīn）此以後的檢驗（yàn）將會更加嚴（yán）格，檢測市場靠掛靠賣報告等行為持（chí）續的時間取決於當地特種設備監管部門（mén）的（de）力度，長期來看無（wú）法持續。
2、監督與傳遞
1） 根據56號文中，檢驗與檢測的目的不同：
檢（jiǎn）驗：為加強對電梯的監督管（guǎn）理，規範電梯定期檢驗行（háng）為，根據《中華人民共（gòng）和國特種設備（bèi）安全法》，製定本規（guī）則。
檢測：為規範電梯檢測工作，促進電梯質量安全水平不斷提升，根據《中華人民共和國（guó）特種設備安全法》，製定本規則（zé）。
從（cóng）中我們可以很明確的看到，檢驗是根據特設法（fǎ）製定的監管的延伸，是事前監管的一種體現形式。既然是監管，那麽隨（suí）意超出監管範（fàn）圍的要求則是不允（yǔn）許的。於此同時對於超出檢（jiǎn）驗範圍的原因而導致的事故也（yě）不應當承擔責任。
監督（dū）是標準（zhǔn）一致的，但到底該“視而不見”還是“牛欄關貓”一切都應與相關要求為標準。即使在TSG明確要求（qiú）資料的真實性由提供單位負責的前提下（xià）還存在有些事故調查報告中稱“未發現（xiàn）資料造假”也成為（wéi）了檢驗人員的失職（zhí），這樣的結論尤為不妥。就相當於，不允許要（yào）求證明你媽是你媽但是如果事後發現你媽果然不是你媽就對辦事人員追責。這（zhè）也許是檢驗中最大的風險。
2）檢（jiǎn）驗與檢測行為有所不同
檢驗：2.6 實施現場檢驗（yàn）
檢驗人員應當按（àn）照本規則和檢驗（yàn）機構依據本規則及其他相關規定製定的電梯檢驗作業指導文件，對電梯（tī）實施現（xiàn）場檢驗，判斷各檢驗項目是否符合附錄A～C的要求。
檢測：2.3 檢（jiǎn）測（cè）項目、內容和要求
檢測項目和（hé）內（nèi）容應當根據受檢電梯的（de）特點(如使用環境、使用頻次和時間、故障和事故情況，改造（zào）、修理、維護保養情況等（děng）)、電梯現場觀察（chá）情況(如磨損、鏽蝕、破損等)和生產單位的使用、檢查與維護保養（yǎng）說明進行確定和調整，且不（bú）得少（shǎo）於本（běn）規則附錄A～C設定的項（xiàng）目和內容（róng）。
由（yóu）於檢驗是（shì）一種公用品，是（shì）一種監督，因此其必須有統一性也必須是（shì）統一性的，不能隨意增減的。
而檢測則（zé）是一（yī）種私用品（pǐn），是一種為解決信息不對稱所提供的（de）一（yī）種市場化（huà）的服務，是相對個（gè）性化的。本質（zhì）是提供一種技（jì）術信息的傳遞服（fú）務，核心競爭力是信任，即傳遞信任。
【武星軍注：從這個角（jiǎo）度去理解（jiě）檢（jiǎn）驗和檢測的區別，很具啟發性。同時作者對檢驗檢測未來發展（zhǎn）可（kě）能麵臨的（de）一些問題也做了一些預測和思考，我覺得應該引起有關決策者的重視！】
由此可見對檢（jiǎn）測（cè）機構的要求更高。而保證檢測（cè）質量的外界條件，一是（shì）相關（guān）部（bù）門的監管，二是市場的客戶的要求。在市場上，客戶（hù）的力量是遠大於監管的力量（liàng）的。市場（chǎng）上的交易（yì）每（měi）時每刻都在發生，而監管人員（yuán）則遠遠不足以支（zhī）撐這（zhè）樣頻繁的檢查。但是由於（yú）現在的檢測市場並不是相關主體（tǐ）所（suǒ）需要的，而（ér）是強製產生（shēng）的。因此檢（jiǎn）測市場的客戶其實對檢測質量並不敏感（gǎn），那就隻能通過監管來逐步規範。因此檢測市場（chǎng）的好壞對監管部門是（shì）一種巨大的考驗。
初期的檢測市場，由於不夠成熟，必然會產生劣比驅逐良幣的現象。因此，如果檢測公司保證檢測質量則不會得到市場認可麵臨較（jiào）大虧損。如果降低質量則會損失品牌信譽，作為本質是傳遞信任的公司一旦損失（shī）信譽後期也難有較（jiào）大（dà）發展。因此前期檢測公司如何在信譽與利潤之（zhī）間找到平衡是一個（gè）最大的難點。
三、可能導致改革（gé）效（xiào）果偏差（chà）的風險
通（tōng）過上（shàng）麵的討論，我們可以看出，檢驗是一種監督、是公用品，要起到對潛在違規行為的震懾，讓相關責任主體履行（háng）自己的職責，付出應該付（fù）出的避免意外的成（chéng）本的作用。同時又不能過分追求安全，避免社會無謂的（de）損失。才能達到良好的效果。
對於違規違法行為設置了必要的（de）處罰機製而保證其起到（dào）震懾作（zuò）用。而事（shì）前（qián）監督違規行為的成本（běn）非常（cháng）高，所以在經濟（jì）學或者法律經濟（jì）學裏麵，有一個基本的定律，就是（shì）每當（dāng）監督的成本很高的時（shí）候，對那些違規行為（wéi）的懲罰，應該等於違規行為造成的損失除以違規行為被逮住（zhù）的機會。假設某違規行為所（suǒ）造成損失為10元，被監督（dū）部門抓到的幾率是1%，那麽對其違規行為的處罰應為1000元。
但是由於（yú）事前監管中往往損失尚未發生，且有些情況確實不是相關人員的主觀故意，因此特設法中的（de）某些（xiē）處罰條款較為柔（róu）和。比如第（dì）八十三條，違反本法規定，特種設備使用單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使（shǐ）用有關特種（zhǒng）設備，處一萬元以上十萬元以下罰款。
發現違法先責令改正，逾期未改（gǎi）正才能責令停止使（shǐ）用（yòng）並罰款。也充分體現了其（qí）法律人性化（huà）的一麵。當然這也（yě）帶（dài）來了其他不可控的（de）風險。
我們假設一個場（chǎng）景：
你買了（le）一輛汽車（chē），按照（zhào）規定（dìng）每次都4S店進行保養。結果一次審車的（de）過（guò）程中發現刹（shā）車不（bú）合格。你就（jiù）去4S店進行了維修，付出（chū）了一定的維修費用，然後就合格了。他也是同樣的情況，還有很多人也是這樣的操作。於是就規定凡是審（shěn）車刹車不合格的，4S店就從你的銀行卡上劃走相應（yīng）費用進行維修。這（zhè）樣的規定合理嗎？
而不（bú）知從何時起，全國很多地方出台相應的政策，檢（jiǎn）驗發現的問（wèn）題可以直接通過住宅維修資（zī）金（jīn）進行整改，取名應急通道。對於檢驗當（dāng）中發現的要求整（zhěng）改的問題可以不用經過業（yè）主同意使用住宅維修資金。那這樣的規定到底問（wèn）題出在那裏呢？
首先，我們剛剛分析明確了檢驗其實是一種事前監管，起到監（jiān）督作用。如果（guǒ）對監（jiān）督對象不能予以懲（chéng）罰反而可以讓其得（dé）利（lì），那麽（me）被監督的對象就（jiù）不會（huì）對這樣的監督產生敬畏，檢驗也無法達到（dào）威懾作用，起不到該有的目（mù）的。
其（qí）次，TSG T7001-2009中第三條明確（què）表示，電梯定期檢驗（yàn）是對使（shǐ）用單位工作質量的判定（dìng）。而物業管理辦法也明確表示，由於工作質量而導致的（de）問題不得使用維修資金。但是為（wéi）什麽檢（jiǎn）驗不合格的（de）問題又可以更便捷的使用維修資金呢？這樣邏（luó）輯不通。
當所有警察抓獲的（de）罪犯（fàn）都會被判無罪且得到幫助，那犯罪事（shì）件隻會越來越多。所以如果檢驗（yàn）的結論可（kě）以作為使用住宅維修資金的依據那麽特種設備監管部門的一切努力也終（zhōng）將化（huà）為烏有。當監管（guǎn）無（wú）法起到震（zhèn）懾作用什麽形式上的監管改革都（dōu）終（zhōng）將無效。
當然（rán），為了維修資金的使用方便當然可以（yǐ）運用一（yī）些其（qí）他辦法，比如（rú）北京出台（tái）的北京好業主APP,讓2/3業主簽字更為便捷有效。天（tiān）津出台的維修資金應急池（物業可以先（xiān）行使用、1年內補足2/3業主簽字等手續即可）。當然也可（kě）以讓有信譽的專業機構進（jìn）行檢驗（yàn）檢測，發現問題（tí）應急使用。但是這裏的檢（jiǎn）驗（yàn）檢（jiǎn）測機構需要什（shí）麽條（tiáo）件、需要什麽設備、需要什麽人員、需要什麽體係（xì）、如（rú）何（hé）評（píng）判、檢驗檢測的方法、結論等如何設置都是另一個（gè）體係。申請應急維修（xiū）資金的（de）檢驗一定不是特種設備安全法當中的檢驗，雖然叫法可以相同但（dàn）是由於目的（de）的不同相關要求一定會有較大（dà）差異，這都需要相關部（bù）門詳細製定。
因此無論為了申請維修資金而設置的檢驗機（jī）構是誰，都一定不能是特種設備安全法當中的檢驗機構。否則電梯監督管理的一切努力都（dōu）將化為泡影，這也是筆（bǐ）者認為的電梯改革最大風險。
當然任何政策，人都是有對策的，我們（men）不能夠像改造物理世界那樣去設計、去改造電梯（tī）相關主體，因為人總是會有反應的，社會發展（zhǎn）的過程是一個博弈的過程。
電梯改革也是（shì）為了讓電梯相關主體在博弈的過程中更（gèng）加明確自己的責（zé）任和義務，違反規則受到相應的懲罰（fá）。這（zhè）個博弈的最終（zhōng）結果（guǒ）如何，隻有（yǒu）時間能給我們答案了。
再次感謝jinqi的（de）大作（zuò），盡管他不方便署名，但我想電梯檢驗行（háng）業的許多人都認識他。電梯檢驗檢測在改（gǎi）革，事業單位在改革，或許到明年一切都會明朗起來。
但是這（zhè）艘駁船被損（sǔn）壞了以後，在海上漂了足（zú）足21個小時，沒有人照看，而它上麵竟然是裝（zhuāng）滿（mǎn）了（le）美國（guó）政府麵粉的，那是寶貴的財富。負（fù）責綁繩子的卡羅爾（ěr）公司不知道這艘船那麽值錢，旁邊的那艘油船也不知道Anna C這麽值錢，隻有Anna C的主人知道自己船（chuán）上裝的是什麽。
所以你看，根據漢德公式，船沒有綁好被別的船碰上的機會是有的，P是大於0的，L潛在的損失是巨大的，這兩項相乘，預計中的損失是相當（dāng）巨大的，也就是根據風險概率預算的（de）損失還是（shì）相當大（dà）的。而要避免這麽大的損失，Anna C隻要派一個人到船（chuán）上查看一下，時不時查看一下，不要一整天整整21小時都不去查看，就可（kě）以及早地減少損失，甚至是完全避免損失的。
所以漢德公式的條件滿足了（le）。也就是說Anna C的主人負（fù）有責任，原告人美國政府負有責任。最後的判決是（shì）卡羅爾公司不需要對所有的麵粉做出賠償，美國政府（fǔ）要承（chéng）擔相當一部分的責任。
你看有意思的（de）是（shì），在整個（gè）案件（jiàn）裏麵，Anna C的船主或（huò）者美國政府，他們本身似乎什麽事情都沒做錯，但恰恰是由於船上的麵（miàn）粉夠值錢，潛在（zài）的損失夠（gòu）大，法官就（jiù）判他們應該為自己的財富負有一定的“注意義（yì）務”，支付一定的“注意成本”，為避免潛在的損失做適當的預防（fáng）措施（shī）。
但是如（rú）果我們把這個場（chǎng）景改變一下，鄰居不僅把我（wǒ）家（jiā）的牆給打穿了，而且我那牆上正好掛著一（yī）幅價值一個億的名畫，這時候鄰居要不要付全額的賠償呢？
你（nǐ）再看漢德公（gōng）式，這時候鄰居把牆打穿的概率是不變的，但是由於我在牆上掛了一幅上億元的名畫，所以潛在的損失卻增加了上萬倍。
這時候（hòu）我再付出相當大的（de）成本，做相當多的預防措施，來防止意外的發生也就變得有意義（yì）了，漢德公式右麵（miàn）的一項增大了，左邊那一項也就相應（yīng）地增大了。
普通民宅的鄰居，怎麽知道你在房間裏會放一幅上億元的名畫呢？隻有我自（zì）己知道，所以我有（yǒu）責任，責任還挺大的。這就是漢德公式的含義。
任何（hé）一個生產者，當法律給他們分配（pèi）了一定的責任（rèn）以後，他們會怎麽做呢？他們會依次做以（yǐ）下幾件事情（qíng）：
如果能而且值得這（zhè）麽做的，他們就（jiù）這麽做，這麽做的好處大於（yú）因為意外所（suǒ）要賠償的（de）金額他們就賺了。所以法律把責任壓（yā）到這些人身上，有能力避免意外（wài）的人身上，就能以較低的成本（běn）減少意外。但是如果責（zé）任人事實上是沒有能力解（jiě）決問題、避免（miǎn）意外的話，那他（tā）會怎麽辦？他的一個（gè）合理做法是去買保險，讓風險分攤（tān）給其他人。與此（cǐ）同時，他也可以提高產品的售價，把自己所要承擔的風險重（chóng）新分攤（tān）給所有顧客，讓所有顧客（kè）一（yī）起來承擔（dān）。第三步，如果他的責（zé）任還是太大，既沒有辦法通過買（mǎi）保（bǎo）險來分攤，也（yě）沒有（yǒu）辦法通過提高商品（pǐn）的價格來分攤。那麽他就會（huì）麵臨兩個選擇：一個是鋌而走險，繼續生產，一旦出了事就破產、坐牢；如果他小心謹慎一點，他會做第（dì）二個選擇：那就是不再（zài）生產，完全（quán）退（tuì）出市（shì）場。
因此我們（men）要明確，完全（quán）符合《特種設備安全法》及（jí）相關規定的要求，也不能讓事故的發生降為零，更不應（yīng）讓事故的發生降為零。那並不是該法的最終目的（de）。我們看第一條的時候，不但要看（kàn）到“為了加強特種設備安全工作，預防特（tè）種設備（bèi）事故，保障（zhàng）人身和財產安全”，還應該（gāi）注意“促進經濟社會發展”。
我們知道，政府的一個監管部門通常就是幾個人，頂多十幾個人，你要他們擔負起（qǐ）全部的（de）監管責（zé）任，他們擔（dān）負（fù）不了。結果往（wǎng）往是他們會頒布一（yī）些高（gāo）度防禦性的政策，在消滅事故的同時，把電梯的發（fā）展空間也極大地限製了。如果是這（zhè）樣，那就得不償失了。
在這當中沒有誰是完（wán）全（quán）免（miǎn）責的（de），也沒有誰是負全責的。這樣的（de）結果將是（shì）一個平等的、協同治理的生（shēng）態，而不是一個自上（shàng）而（ér）下（xià）的（de）命（mìng）令體係（xì），這才是解決問題（tí）的方向（xiàng）。
我們說如果有人被小偷偷了東西，他（tā）去報警，這個警（jǐng）察幫他把小偷給捉（zhuō）住了，警察這（zhè）時候幫一個人捉小偷，就不能幫另外一個人捉小（xiǎo）偷，這時候警察提供（gòng）的顯然是私用品的服務。
但實際上，有警察在就有威懾力（lì）在，他起的作（zuò）用不僅僅是針對已經（jīng）發生了的犯（fàn）罪，他在那裏，實際上還阻止（zhǐ）了很多沒有發生的犯罪（zuì）。其（qí）他的人雖然沒有直接得到這位警察的幫忙，但實際上是享受（shòu）了這位（wèi）警察所提供的服務。所以警察提供的治安服務是一種公用品。
從一個警察（chá）在一（yī）個具體的（de）時間內，隻能為具體的一（yī）件案件工作這個事實看，警察（chá）看上去像是（shì）個私用品，一個人用（yòng）了別人就不能用了，一件事情上（shàng）用了別的事情上就不能用了。但實際上，警察所提供的治安服務具有全局性、共享性，別人其實也能夠從中獲益。所（suǒ）以警察所提供（gòng）的治安服務其實是公用品。
但實際上，檢驗結果直接影響（xiǎng）著是否能夠使用，相關主體是否（fǒu）會得到處罰。他起的（de）作用不僅僅是針（zhēn）對已經發生了的違規，他在那裏（lǐ）檢驗（yàn），實際上還阻（zǔ）止了很多沒有發生的違規，會有相關主體知道如果來檢驗不符合要求就不能使用甚至可能罰款因而加大其成本的（de）支出（chū）。其他的乘客所乘坐的電梯雖然沒有直接得到這位檢驗員的檢驗，但實際上是享受了這位檢驗員所提供的（de）服務。所以檢驗提（tí）供的檢驗服務是一種公用品。
從一個檢（jiǎn）驗員（yuán）在一（yī）個具體的時間內，隻能為具體的（de）一台電梯工作這個事實看，檢驗看上去像是個私用（yòng）品。但實（shí）際上，檢驗員所（suǒ）提供的檢驗服務具有全局性、共享（xiǎng）性，別人其實也（yě）能夠從中獲益。所以檢驗員所提供的（de）檢（jiǎn）驗服務其實是公（gōng）用（yòng）品（pǐn）。
