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省會功能核心區
南京中（zhōng）心城區
努力成為（wéi）南京（jīng）“創新（xīn）名城、美麗古都”建（jiàn）設
的示範窗口
力爭“千億（yì）級”
崛起集（jí）成電路（lù）“芯地標”
這裏是浦口（kǒu）區
市委市政府召開
南京市各區“十四五”規劃
係列新聞發布會
01
麵向“十四五”，作為省會功能核心區、南京中心城區，
鼓樓將堅（jiān）持“首善之區、幸福鼓樓”美好願景（jǐng）不動搖，
堅定“全域首善、全域創新、全域美麗、全域幸（xìng）福”四條路徑，
全麵打（dǎ）造“創新發展引領區、美（měi）麗古都典範區、民生幸福（fú）樣板區、安全韌性標杆區”，
努力成為南京“創新名城、美麗古都”建設的示範窗口。
新時代呼喚新擔當，鼓樓錨定“四高（gāo）四區”再發力
按照南京建設“四高城市”的總體部（bù）署，
結合（hé）區情實際，在集思廣益、匯聚（jù）眾（zhòng）智基礎（chǔ）上，
確定了鼓（gǔ）樓“十四五”時期“四（sì）高四區”功能定位。
（一）推動高質量發展（zhǎn），打造創新發展引領區。
著（zhe）力完善“三主四特”現代產業體（tǐ）係，
厚植創新型和服務型經濟競爭優勢，
構建以鼓樓高新（xīn）區（qū）、濱江商務區、幕府創新區為引領，
以主城矽巷為支（zhī）撐的“全域高新區”格局，
打造“長三角區域總（zǒng）部首選地”“都市圈創新總（zǒng）部集聚（jù）地”，
推動經濟密度進入國內主要城市中心城區前列。
到2025年，
地區生產總值突破2200億元，
服務業增加值（zhí）突破2000億元（yuán），
全社會固定資產投資五年累計達1600億（yì）元。
（二）塑（sù）造高顏值（zhí）形象，打造（zào）美麗古都（dōu）典範區。
堅持將自然人文（wén）融入城市更（gèng）新，以最嚴舉措落實長江大保護，
推動空氣質量“兩降一升（shēng）”、水環境治理（lǐ）由“治標”向“標本兼（jiān）治”轉變，
打造寶（bǎo）船、下關濱江、上元門三大城市（shì）客廳，
統籌推進四大片區協調發展，努力繪就山水人（rén）城和諧相融的美麗“新畫（huà）卷”。
到（dào）2025年（nián），
空氣質量優良天數占比穩定保持在80%以上，
主要水體（tǐ）達到Ⅳ類水質，
城市公（gōng）園綠地500米服務半（bàn）徑覆蓋率達92%，
12公裏長江鼓樓段成為南（nán）京最美江岸。
（三）創造高品質生活，打造民生（shēng）幸福樣板（bǎn）區。
著力踐行以人民為中心的發展思想，
精心打（dǎ）造“江蘇最好、全國首（shǒu）善”的高水平教育現代化強區，
全麵增強社會保障（zhàng）能力、優化醫療衛生體係、完善養老服務功（gōng）能、豐富文化體育供給。
到2025年，
基本實現教育、醫療、養老等優質公共資源“南北均衡”發展，
美麗社區建設達標率99%，
民生幸（xìng）福指數保持省市領先。
（四）推進（jìn）高效能治理，打造安全韌（rèn）性標杆區。
傳承鼓樓社會治理（lǐ）“優勢基因”，促進政府治理、社會調節、居（jū）民自治（zhì）良性互動，
推動城市治理體係能力現代化、智慧化，
提升城市本質安全水平（píng），
加快法治鼓樓（lóu）、和諧鼓樓、平安鼓樓、誠信鼓樓建設步伐。
到2025年，
公眾安全感保持（chí）98%以上，
法（fǎ）治建設滿意度達90%，
初步探索出一條中心城區治理現代化新路徑。
新征程展現新作為，鼓樓深化“四個全域”再出發
區委二屆七次全會將“創新名城、美麗古都”南京願景（jǐng）、
“首善之區、幸福鼓樓”奮鬥目標有機（jī）融合，
正式提出統籌謀劃、一體推進“四個全域”。
其中，
全域首善是統領，
全域創新是支撐，
全域美麗是標（biāo）誌，
全域幸福是目標。
鼓樓區“十（shí）四五”規劃綱要（yào）緊緊圍繞“四個全域”謀篇布章、明確任務：
（一）爭創全（quán）域（yù）首善。
未來五年，將繼續秉承“負重攀登、敢為人（rén）先”的鼓樓精神，
始終堅持“三服務一爭創（chuàng）”理念（niàn），
努力（lì）將“首善”標準貫穿全程、將“首善”成（chéng）果覆蓋全域。
一是優化核心功能。
緊扣省會（huì）功能核心區（qū）定位（wèi），持續深化（huà）中心片區創新發展和環（huán）境品質提升，
營造一流政務服務環（huán）境（jìng）和國際交往（wǎng）功能，推動政務功能和城市（shì）功能（néng）有機融合。
二是建設“首善”教育。
著力解決教育南北均衡問題，努力擴大優質學位供給，不斷打造鼓樓教育優質均衡（héng）發（fā）展的高原與高峰；
同時，積極探索學前教育、義務教育、高中教育等多方教育力（lì）量協同發展機製，
構建“幼兒園-小學-初中-高中”的教育生態鏈。
三是提高輻射能力。
主（zhǔ）動融入“雙循環”新發展格局，
大力發展為製造業服務的（de）生產性（xìng）服務業，
建設一批地標級的會計、審計、法律、規劃等專（zhuān）業服務樓宇，
為全省乃至南京都市圈、長三角一體化提（tí）供更（gèng）高水平的綜（zōng）合服務。
（二）推進全域創新。
統籌推進“總部（bù）+樓宇”“科創+文（wén）創”“園（yuán）區+景區”建設（shè），
在鞏固強化傳統（tǒng）優勢的同時（shí），加快培育新產業、新動能，
紮實推進發展動能轉換，
打造傳統產（chǎn）業和創新動能交融互促的“混（hún）合動力（lì）發動機”。
一是突出“全域高新區”建設（shè）。
高新區以區塊鏈技術研發、應用創新為突破口，全（quán）力打（dǎ）造“國家級區塊鏈產業（yè）示範點（diǎn）”；
下關濱江商務區聚（jù）焦高端載體功能遷入和產業導入，高標準建設長江航運物流服務集聚區，打造航運服務全產業鏈生態圈；
幕府創新區積極探索數字經濟、智慧城市、都市工業等新產業，“十四五”將新增180萬平（píng）方米載體空間；
環南藝文化藝術街區緊扣高端商務商貿和文化創意產業定位，全力爭創國家級文化產（chǎn）業示範園區。
二是突出樓宇、矽巷“雙（shuāng）輪驅動”。
一手抓樓宇經濟穩住基本（běn）盤，
推廣新華大廈不停業改造提升、紫峰大廈產權整（zhěng）合（hé）等樓宇活化經驗，
打造更（gèng）多億元、五億元、十億元樓宇，力爭“十四五”期間13個街道都有億元樓宇；
一手抓矽巷建設下好先（xiān）手棋，
以環南大（dà）知識經濟圈為引領，
進一（yī）步加強與駐區各高校深度合作，努力打造海內外校友創新創業的首選之地（dì），
力爭“十四五”末建成矽巷載體超60萬平方米，高新（xīn）技術企業（yè）突破1200家。
三是（shì）突出產業提檔升級。
力爭“十四五”末高端商務商貿業收入突破7000億元；
軟（ruǎn）件（jiàn）服務業收入翻兩番、占全市比重達10%；
文（wén）化（huà）產業增（zēng）加值占GDP比重達到10%，文化創意和設計服務增加值占文化產業增加值比重達30%；
打造一條新醫藥新健康產業鏈，形成醫療機構、器械、研發、應用規模發展（zhǎn）集聚區。
（三）打造全域美麗。
統（tǒng）籌做好汙染治理、有機更新、文化彰顯（xiǎn）三篇文章，
努力把鼓樓打造成為美麗古都（dōu）示範窗口。
一是彰顯生態美。
重點是推動區（qū）域水環境治理（lǐ）從“治標”轉向“治標治本並重”，
確保“十四五”水務資金投入相較於“十三五”規模不減、占財政支出比例不（bú）降，
把金（jīn）川河打造成“水（shuǐ）清、岸綠、景美”的景觀河湖樣板。
二是彰顯宜居美。
深入實（shí）施城市有機更新，老舊小區出新更加突出功能導（dǎo）向，
危房治理力爭打（dǎ）造一（yī）批“三原翻建”樣板工（gōng）程，
棚（péng）戶區改（gǎi）造積（jī）極探索政府主導、市場（chǎng）運作、合作更新等多元模式。
三是彰顯文化美。
加快推（tuī）進全域旅遊創建，
重點（diǎn）打造（zào）環南藝（yì）藝術文化街區（qū）、環頤和路曆史文化街區等特色文旅產（chǎn）業空間，
切實增強鼓樓（lóu）文化旅遊的影響力和（hé）吸引力。
（四）實現（xiàn）全域幸福。
有效滿足多元化、多層次的民生需求，
努力營造具有生活溫度的幸福家園。
一是建強家門口的醫療。
充分用好南部片區醫療資源密集優勢（shì），繼續深化“醫聯體（tǐ）”建設，引導三級醫院優質資源下沉基層；
進一步建強北部片區社區衛（wèi）生服務中心，擴大服務半徑，切實形（xíng）成“條塊結合、聯建（jiàn）共享、特色發（fā）展”的區域衛（wèi）生協調發展模式。
二是完善有尊嚴的養老。
健全以居家養老為基（jī）礎、社區養老為依托、機構養老為支撐的養老服務體係，
創新拓展生活（huó）照料、精神關愛、康複護理、醫療衛生、臨終關懷等為老服務項目，
讓老年人在鼓（gǔ）樓更有尊嚴地生活。
三是強化本質上的安全。
聚焦老舊小區、高層樓宇、“三合一”場所等重點（diǎn）領域，
築牢安全生產風險防控、隱患（huàn）排查治理和應急救援（yuán）三道防線，
力爭全區“十四（sì）五”期間本質安全水平（píng）有效提升。
02
南京“十四五”規劃綱要中明確（què）提出，
要“建設（shè）芯片之城，發展具有國際（jì）影響力的千億級集成電（diàn）路產業集群（qún）”。
浦（pǔ）口作為南京打造集成（chéng）電路產業地標的主戰場，
堅持把集成電路作為全（quán）區主導產業進行規劃布局、培育（yù）壯大，經過（guò）5年深耕細作，
產業鏈實（shí）現了從無（wú）到有、從少到多、從弱到強的發展變化，正逐步走上產業發展的快車道。
踏上“十四五”發展新征（zhēng）程浦口區將在市委市政府的堅強領導下
緊緊圍繞高質量建設“江北明珠”、打造“地標性產業高地”的決策部署
攀登創新高，
規模超千億聚力打好集成電路產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰
優勢凸顯
“因江而困”轉變為“緣江而興”
起筆“十四五”，浦口積極調整適應發展格局新變化，在新起點上開啟二次（cì）創業新征程。
今年一季（jì）度，全區GDP可比價增長18.5%，主要指標增（zēng）幅位居全市前列，實現了“開門紅”。
1-4月份，全區一般公共預算收入（rù）同比增長22.9%，工業投資同比增長（zhǎng） 22.3%，規模工（gōng）業總產值同比增長（zhǎng）31.3%。
過去的浦口因江而困，長江天（tiān）塹（qiàn）成為了浦（pǔ）口發展最大的阻礙。
隨著跨江交通（tōng）大發展，現有“三橋（qiáo）兩隧三軌”連通長江南北，
到2030年將有17條過江通道連（lián）接江南，真正實現“一江兩岸、聯動發展”。
如今的浦口緣江而興，迎來了發展（zhǎn）的風口，是國（guó）家級江北新區建（jiàn）設的“主戰場”，
是南京跨（kuà）江聯動（dòng）發展的“前沿哨”，是長三角地區向內陸腹地輻射的“橋（qiáo）頭堡”，
一（yī）顆特（tè）色鮮明、產（chǎn）業發達（dá）、生態宜居、現代開放（fàng）的“江北明珠”正冉冉升起。
浦口搶抓（zhuā）戰略機遇。
“十三五”以來，
我國集成（chéng）電路產業快速增長，各省市加快構築集成電路（lù）產業高地。
南京（jīng）提出將（jiāng）集成電路打造成“全國前三、全球有影響力”的產業地標，
在其“一核（hé）、兩翼、三基地”的總體布局中，
浦口區成為“一核”的重要載體，被寄予厚望。
南京發展（zhǎn）正從“秦淮河（hé）時代”走向“揚子江時代”，
江北將打造為南京的新主城，浦口作為江北新區的重要板塊，
未來將成為南京產業發展的重要承載區、創新實踐的重要（yào）試驗區、城鄉融合的重（chóng）要樣板區。
2016年，浦口順應現代產業發展方向，因勢利導（dǎo）、乘勢而上，
舉全區之力發展集（jí）成電路產業，短短幾年間，從無到有、快速成長，
迅速形成完整的產（chǎn）業鏈，產業（yè）發展初具規模（mó）。
目前，浦口集成電路全產業鏈已集聚上下遊企（qǐ）業277家，占全市的1/4；
去（qù）年（nián）實現營收（shōu）112億元，占全市（shì）的1/3。
集成電（diàn）路產業已成為浦口區增長（zhǎng）最快、工業占比最多、份額占全市最大（dà）、集聚企業競爭力（lì）最強並在全國具有影響力的產業。
龍頭企（qǐ）業引領產業集聚發（fā）展。
在芯片封測領域，有全球第六、全國第二的封測企業華天科技，
以及長晶科技、芯德半導體等一大（dà）批細分領域的頭部企業；
在芯片設計領域，引入了美國凱鼎電子以及士（shì）蘭微、晶晨半導體等一批龍頭骨幹企業。
今年上半年，又有三個百億級集成電路重大項目落戶浦口，特別是在材料領域引入了一個百億級基板項目。
浦口經濟開發區作為集成電路產（chǎn）業主要承載地，已打造各（gè）類創新（xīn）載體和標（biāo）準（zhǔn）化廠房150萬m²，
集聚集成電路設計、製造、封裝類企業（yè）200餘家，先（xiān）後創成省集成（chéng）電路先進製造業基地、省特色創新集成電路示範園區，
在全省91家省級開發（fā）區中位居第2，超過8個國家級開發區。
高新區近年來核心指標逐（zhú）年倍增（zēng），打（dǎ）造了各類創新（xīn）載（zǎi）體近80萬（wàn）m²，集聚集成電路設計類企業40餘家。
浦口區在全市率先探索政府投資基金引導產業發（fā）展的模式，
全國區縣（xiàn）一（yī）級層（céng）麵率先成立了30億元集成電路產業母基金，
同時（shí）積極爭取國家、省、市各方麵資金，
與元禾璞華、武嶽峰資本、華芯投資（zī）、君海創芯（xīn）、中（zhōng）信建投等頭部（bù）基金建立了良好的合作關係，
已設（shè）立產業基金28支，總規（guī）模達264億元。
領導幹部“一對一”掛鉤服務重點企業、
《浦口區促進集成電路（lù）產業（yè）發展若幹政（zhèng）策》係列（liè）文件出台、
“拿地即開工”“一（yī）站式代辦”“金牌係列”等服務品牌（pái）打（dǎ）造，
浦口區提供全（quán）麵（miàn）周到的惠企服務，
全力當好企業的“店小二”。
善弈者謀勢，善謀者致遠。
上一個五年，從零開（kāi）始培育集成電路產業集群；
站在“十（shí）四五”起點上，浦口集成電路產業發展思（sī）路更加明晰：
聚焦（jiāo）打造千億級集成電（diàn）路產業地標，
推進龍頭企業產能提升、
產業鏈缺（quē）失環節補充、
細分領域頭部企業集聚、
規模企業數量（liàng）擴容、
供（gòng）應鏈配（pèi）套關係強化、
升級迭代項（xiàng）目增進，
著力打造（zào）長三角地區重要的集成電路產業集群。
當前，在國家大力發展集成電路（lù）產業的大背景下，
依托南京經濟發達程度高、科教人（rén）才資源多、營商（shāng）服務環境好的（de）基（jī）本麵，
充分發揮浦口龍頭企業集聚，產業體係（xì）完善、基礎好，區位、後發、資源優（yōu）勢明（míng）顯的小氣候特點，
浦口正成為全國（guó）發展條件資（zī）源（yuán）最（zuì）好的（de）地（dì）區，必將成為全國發展集成電路產業最具潛力活力的地區。
力爭到2023年，
產業營收達600億元，企業達500家，其（qí）中高新技術企業（yè）達100家以上，規模以上（shàng）企業總（zǒng）數（shù）超150家，產業（yè）規模占到全市40%以上。
到2025年，
產業營（yíng）收達1000億元（yuán）以上，企業總數（shù）超600家，擁有3家以（yǐ）上年營收超百億元的龍頭企業，產業人才突破2萬人，產業規模在全市占（zhàn）比超過一半。
推進產業鏈條從“全”向“強”邁進。
從注重補全產（chǎn）業鏈向補強產業鏈轉（zhuǎn）變，充分發（fā）揮基金的引導帶動作用（yòng），編製全產業鏈招商圖譜（pǔ）。
全力抓好（hǎo）“龍頭項目”“鏈主企業（yè）”引進，加（jiā）大對華天等重點企業的服務力度，推動企業高效達產擴能。
加強和中（zhōng）科院半導體所、微電子所的合作，向創新源（yuán）頭進軍。深入實施集成電路“小升規”“領軍強企”行動（dòng）計劃，打造一批獨角獸、瞪羚、專精（jīng）特新“小巨人”企業。
推進扶持政策從“廣”向“專”邁進。
從注重（chóng）政策的（de）普惠性向注重政策的針對性轉變，
製定出（chū）台促（cù）進集成電路產業高質量（liàng）發展、獨角獸企業培（péi）育、知識產權保護、人才培養和科創平（píng）台引進等一批扶持政策，
大力推進提升產業載體、培育重點企業、強化創新能力和優化營商環境等專項行動。
推進配套設施從“有”向“精”邁進。
從追求配套設施的完善向追求品質轉變，
加快建設（shè）總投資50億元的全市首個人才共有產權房項目，
今年（nián）竣工交付1600餘套，同步完成絲蘭湖、瓊（qióng）花湖等3500套人才公寓。
推（tuī）動一批高端商貿綜（zōng）合體和星級酒店以及名校、名醫院建設，為產業發展提供良好的配套服務（wù）。
推進產業（yè）生（shēng）態從“好”向“優”邁進。
從打造良好的產業（yè）生態向打造標杆（gǎn）轉變。
以建設省大學生（shēng）集成電路產業發展基（jī）地、集成電路實訓基地為契機，
探索產教融合、多方協（xié）作（zuò）的人才培（péi）養模式，聯合南大、東大等7所在寧高校，
設（shè）立“浦芯精（jīng）英”獎學金，推進人才（cái）集聚。
積極對接芯（xīn）謀研究、SEMI、中半協等（děng）頂尖機（jī）構，籌備舉辦具有國際影響力的（de）招商推介活動，
打造（zào）特色品牌。創新“竣工即驗收（shōu）”等（děng）審批模式，
鞏固“拿地即（jí）開工”等改革成果，
著力（lì）打造與國際（jì）通行規則（zé）相銜接的（de）一流（liú）營商環境（jìng）。
藍圖已經繪就
奮鬥正當其時
圖片來（lái）源 | 鼓樓微訊、浦口發布
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