2021年9月1日
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中華(huá)人民(mín)共和國安全(quán)生(shēng)產法
(2002年6月29日第九屆(jiè)全國人民代表大(dà)會常務委員會第二十八次會議通過 根(gēn)據2009年8月27日第十一屆全國人(rén)民代表大會常務委(wěi)員會第十(shí)次會(huì)議《關於修改部分法律的決定》第一次(cì)修正(zhèng) 根(gēn)據2014年8月31日第十二屆全國人民(mín)代表大會常務委員(yuán)會第十次會議《關於修改<中華人民共和國安全生產法>的決定》第二次修正 根據2021年6月(yuè)10日第十三屆全國人民代表大會常務委(wěi)員會(huì)第二十九次會議《關於修(xiū)改<中華人民共(gòng)和國安全生產法>的決定》第三次修正)
目錄
第一章 總則
第二章 生產(chǎn)經營單位(wèi)的安全生產保(bǎo)障
第三(sān)章 從業(yè)人員的(de)安全生產權利義務
第四章 安全生產的監督管理
第五章 生產安全事故的應(yīng)急救援與(yǔ)調查處理
第六章 法律責任
第七章 附(fù)則
第一章 總則
第一條 為(wéi)了加強安全生產工作,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟(jì)社會持(chí)續健康發展,製定本法。
第二條 在中(zhōng)華人民共和國領(lǐng)域(yù)內(nèi)從事生產經營活動的單位(以下統稱生產(chǎn)經營單位)的(de)安全生產,適用本法;有關法律、行政法規對消防安全和道路交(jiāo)通安全、鐵路交(jiāo)通安全、水上交通安全(quán)、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全(quán)另有規定的,適用其規定。
第三條 安全(quán)生產(chǎn)工作堅持中國共產黨的領導。
安全生產工作應當以人為本,堅持(chí)人民至上、生命(mìng)至上,把保護人民生命安全擺在首位,樹牢安全發展理念(niàn),堅持(chí)安全第一、預防為(wéi)主、綜合治理的方針,從源(yuán)頭(tóu)上防範化解重大安全風險。
安全生產(chǎn)工作實行管行(háng)業必須管安全、管業務必須管安全(quán)、管生產經營必(bì)須(xū)管(guǎn)安全,強化和落實生產經營單位主(zhǔ)體責任與政府監管責(zé)任,建立生產經營單位負(fù)責、職工參(cān)與、政府監管、行業自律和社會監督的機製。
第四條 生產經營單(dān)位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規,加強安全生(shēng)產管理,建(jiàn)立健全全(quán)員安全生產責任製和(hé)安全生產規章製度,加大(dà)對安(ān)全(quán)生(shēng)產資金、物資、技術、人員(yuán)的投入保障力度,改善安全生產條件,加強安全(quán)生產標準化、信息化建設,構建安全風險分級管控(kòng)和隱患排查治理雙重預防機(jī)製,健全風險防範化解機製,提高安全生產水平,確保安全生產。
平台經濟等新興行業、領域的(de)生產(chǎn)經營單位應當(dāng)根據本(běn)行業、領域的特點,建立健全並落實全(quán)員安全生產責任製,加強從業人(rén)員安全生產教育和培訓,履行本法和其(qí)他法律、法規規定的有(yǒu)關安全(quán)生產(chǎn)義(yì)務(wù)。
第五條 生產經營單(dān)位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位的安全生產工作全麵負(fù)責。其他(tā)負責人對職責範圍(wéi)內的安全生產工作負責。
第六條 生產經營單位的從業人員(yuán)有依法獲得安全生產保障的權利,並應當依法履行安全生產方麵的義務。
第七(qī)條 工會依法對安全生產工作進(jìn)行(háng)監督。
生產(chǎn)經營單(dān)位(wèi)的工會(huì)依法組(zǔ)織職工參(cān)加本單位(wèi)安(ān)全生(shēng)產工作的民主(zhǔ)管理和民主監督,維護職工在安全生產方麵的合法權益。生產經營單位製定或者修改有關安全生產的規章製度,應當聽取工會的意見。
第八條 國(guó)務院和縣級以上地(dì)方各級人民政(zhèng)府應(yīng)當根據國民(mín)經濟和(hé)社會發展規劃製定安全生(shēng)產規劃(huá),並組織實施。安全(quán)生產規劃(huá)應當與國土空間規(guī)劃等相關規劃相銜接。
各級人(rén)民政府應當加(jiā)強安全生產基礎設施建設和安全生產監管能力建設,所需經費列入本級預算。
縣級以上地方各級人民政府(fǔ)應當組織有關(guān)部門建立完善安全(quán)風險評估與論證機製,按照安(ān)全風險管控要求,進行產業規劃(huá)和空間布(bù)局(jú),並對(duì)位置相鄰、行業相近、業態相似的生產經營單位實施重大安全(quán)風險聯防聯控。
第九條 國務院和(hé)縣級以(yǐ)上地方各級人民政府應當加強對安全(quán)生產工作的領導,建立健全安全(quán)生產工作協調機製,支持、督促(cù)各(gè)有關部門依(yī)法履行安全生產監(jiān)督管理(lǐ)職(zhí)責,及時協(xié)調、解決(jué)安全生產監督管理中存在(zài)的重(chóng)大問題。
鄉鎮人民(mín)政府和(hé)街(jiē)道辦事(shì)處,以及(jí)開(kāi)發區、工業園區、港區、風景區等應當明確負責安全(quán)生產監督管(guǎn)理的有關工作機構及其職責,加強安全生產(chǎn)監管力量(liàng)建設,按照職責(zé)對本行政區域或者管理區域內生產經營單位安全生產(chǎn)狀況(kuàng)進行監督檢查,協助人民政府有關部門或者按照授權依法履(lǚ)行安全生產監督管(guǎn)理職責。
第十條國務院應急管理部門依照本法,對全(quán)國(guó)安全生產工(gōng)作實施綜合監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府應急管(guǎn)理部門依照本法,對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理。
國務院交通運輸、住(zhù)房和城鄉建設、水利、民航等有關部門(mén)依照本法和其他有關法律、行(háng)政法規的規定,在各自的職責範圍內對有關行業、領域(yù)的安全(quán)生產工作實施監督管理;縣級以上地方各級人民政府有關部(bù)門依照本法和其他有關法律、法規的規定(dìng),在各自的職責範圍內對有關行業、領域的安全(quán)生產工(gōng)作實施監督管理。對新興行業、領域的安全生產監督(dū)管理職責不明確的,由縣級以上地方各級人民政府按照業務相近(jìn)的原則確定監督管理部門。
應(yīng)急管理部門和對有關行業、領域(yù)的安全(quán)生產工作實施監督管理的部門,統稱負有安(ān)全生產監督管理職責的(de)部門。負有安全生產監督管理職責的(de)部門應當(dāng)相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用,依法(fǎ)加強安全生產監督管理工作。
第十一條 國務院有關部門(mén)應當按照保障安全生產的要求,依法(fǎ)及時製定有關的國家標準或者行(háng)業標準,並(bìng)根據科技進步和經濟發展適時修訂。
生產經營(yíng)單位必須執行依法製定的保障安全生產的國家標準(zhǔn)或(huò)者行業標準。
第十二條國務院有關部門按(àn)照職(zhí)責分工負責安全生產強製性國家標準的項(xiàng)目提出、組織起草、征求意見、技術審查。國務院應急管理部門統籌提出安全(quán)生(shēng)產強製性國家標準的立項計劃。國務院標準化(huà)行政主管部門負(fù)責(zé)安全生產強製性國家標準的立項、編號、對外通報和授權批準發布工作。國(guó)務院標準化行政主管部門、有關部(bù)門依據(jù)法(fǎ)定職責對安全生產強製性國家標準的實施進行監(jiān)督檢查。
第十三條 各級(jí)人民政府及其(qí)有關部門應(yīng)當采(cǎi)取多種形式(shì),加強對有關安全生產的法律(lǜ)、法(fǎ)規和安全生產知識的宣傳,增(zēng)強(qiáng)全(quán)社(shè)會(huì)的(de)安全生產(chǎn)意(yì)識(shí)。
第十四條 有關協會組織依照法律、行政法規和(hé)章程(chéng),為生(shēng)產經營單位(wèi)提供安全生產方麵的信(xìn)息、培訓等服務,發揮自律(lǜ)作用,促(cù)進生產經營單位加(jiā)強安全生產管理。
第十(shí)五條 依(yī)法設立的為安全生產提供技術、管理服務的機構,依照法(fǎ)律(lǜ)、行政法規和執業準則,接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術(shù)、管理(lǐ)服務。
生產經營單位(wèi)委托前款規定的機構提供安全生產技(jì)術、管理服務的,保證安全(quán)生產的責任仍由本單位負責。
第十六條 國家實行生產(chǎn)安全事(shì)故責(zé)任追究製度,依照本法和有關(guān)法律、法規的規定,追究生產安全事故責任單位和責任人員(yuán)的法律責任。
第(dì)十七條縣級(jí)以(yǐ)上各級人民政府應當組(zǔ)織負有安全生產監督管理職責的部門依法編製安全生產權力和責任清單,公(gōng)開並(bìng)接受社會監督。
第十八條(tiáo) 國家鼓勵和支持安全生(shēng)產科學(xué)技術研究和安全生產(chǎn)先進技術的推廣(guǎng)應用(yòng),提高安全生產水平。
第十九條 國家對在改善安全(quán)生產(chǎn)條件、防止生產安全事故、參加搶險救護等方麵(miàn)取得(dé)顯著成績的單位和個人,給予獎勵。
第二(èr)章 生產經營單位的安全生產保障
第二十條(tiáo) 生產經營單位應當具備本法和(hé)有關法律、行政法(fǎ)規和國家標準或者行業標準規定的安全生(shēng)產條件;不(bú)具備安全生產條件的,不得從事生產(chǎn)經營活動(dòng)。
第二十(shí)一條 生產經營單位的主要負責人對本單位(wèi)安(ān)全生(shēng)產工作(zuò)負有下列(liè)職責:
(一(yī))建立健全並落實本單位全員安全(quán)生產責任製,加(jiā)強安(ān)全生產標準化建(jiàn)設;
(二)組織製定並(bìng)實施本單位安全生產規章製(zhì)度和(hé)操(cāo)作規程(chéng);
(三)組織製定並實施(shī)本單位安全生產教育和培訓計(jì)劃;
(四)保(bǎo)證本單位安(ān)全生產投入的有效實施;
(五)組織建立並落(luò)實安全風險(xiǎn)分級管控(kòng)和隱(yǐn)患排查治理(lǐ)雙(shuāng)重預防(fáng)工作機製(zhì),督促、檢查本單(dān)位的(de)安全生產工作,及時消(xiāo)除生產安全事故隱患;
(六)組織製定並實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案;
(七)及時、如實報告生產安全事故。
第(dì)二十二條 生產經營單位的全員安全生產(chǎn)責任製應(yīng)當明確各崗位的責任人員、責任範圍和考核標(biāo)準等內容(róng)。
生產經營單位應當建立相應的機(jī)製,加強對全員安全生產責任製落實情(qíng)況的監督考核,保證全員安全生產責任製的落實。
第二十三條 生產經營單位應當具備的安全生產條(tiáo)件所必(bì)需的資金(jīn)投入,由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證,並對由於安(ān)全生產所必需(xū)的資金投(tóu)入不足導致的後果承擔責任。
有關生產經營(yíng)單位應當按照規定(dìng)提取和使用安全生產費用,專門用於改善安全生產條件。安全生產費用(yòng)在(zài)成本中據實列支。安全生產費用提取、使用和監督管理(lǐ)的具體辦法由國務院財政部門會同(tóng)國(guó)務(wù)院應(yīng)急管(guǎn)理部門征(zhēng)求國務院有關部門意見後(hòu)製(zhì)定。
第二十四(sì)條 礦山、金屬冶煉、建築施工、運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位,應當設置安全(quán)生產管理機構或者配備專職安全(quán)生產(chǎn)管理人員。
前款規定以外的其他生產經營單位,從業(yè)人員超過一百人的,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業人員在一百人(rén)以下的(de),應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。
第二十五條 生產經營單位的安全(quán)生產管理機構以及安全生產管理人員履行(háng)下列(liè)職(zhí)責:
(一)組織或者(zhě)參與擬(nǐ)訂(dìng)本單位安全生產規章製(zhì)度、操作規程和生產安(ān)全事(shì)故應急救(jiù)援預案;
(二)組織或者參與本單(dān)位安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和(hé)培訓情況(kuàng);
(三)組織開展危險源辨識和評估,督促落實本單位(wèi)重大危險源的安全管理措施;
(四(sì))組(zǔ)織或者參與本單(dān)位應(yīng)急救援演練;
(五)檢查本單位的安全(quán)生產狀況,及時排查生產安全事(shì)故隱患,提出改進安全生產管理的建議;
(六(liù))製止(zhǐ)和糾正(zhèng)違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為;
(七)督(dū)促落實本單位安全生產整改措施(shī)。
生產經營單位(wèi)可以設置專職安全生產分(fèn)管(guǎn)負責人,協助本單位主要負責人履(lǚ)行安全生產管理職責。
第二十六條(tiáo) 生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應(yīng)當恪盡職(zhí)守,依法(fǎ)履行(háng)職責。
生產經營單位作出涉及安全生產的經營決策,應當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產管(guǎn)理人員的意見。
生產經營單位(wèi)不得因安全生產管理人員依法履行職責(zé)而降(jiàng)低其工資、福利等(děng)待遇或(huò)者解除與其訂立的勞動合同。
危險物品的生產、儲存單(dān)位以及礦山、金屬(shǔ)冶煉單位的安全生產管理人員的任免,應當告知(zhī)主管的負有安(ān)全生產監督管理職責的部門。
第二十七條 生產經營單位的主要負責人(rén)和安全生產管理人員必須具(jù)備(bèi)與本單位所從事的生產經營活動相(xiàng)應的安全生產知識和管理能力。
危險物品的生(shēng)產、經營、儲存、裝卸單(dān)位以及礦山、金(jīn)屬冶煉、建築施工、運輸(shū)單位的(de)主要(yào)負責人和安全(quán)生產管理人員,應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。考(kǎo)核不得收費。
危(wēi)險物品的生產、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注(zhù)冊安(ān)全工程師從事安全生產管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經營單位聘用(yòng)注冊安全工程師從事安全生產管(guǎn)理工作。注冊安(ān)全工程(chéng)師按專業分(fèn)類管理(lǐ),具體辦法由國務院人力資源和社會保障部門、國務院應急管理部門會同國(guó)務院有關部門製定。
第二十(shí)八條 生產經營單位應當(dāng)對從業(yè)人員(yuán)進行安(ān)全生產教育和(hé)培訓,保證從業人(rén)員具(jù)備必要的安全生產知識,熟悉有(yǒu)關的安全生產規章製度和安全操(cāo)作規程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自(zì)身在(zài)安全生產方麵的權利和義務。未經安全生產教(jiāo)育和培訓合格(gé)的從業(yè)人員(yuán),不得上崗作業。
生產經(jīng)營單位使用被派遣勞動者(zhě)的,應當將被派遣勞動者納入本(běn)單位從業人員(yuán)統一管理(lǐ),對被派遣(qiǎn)勞動者進行(háng)崗位安全操作規程和安全操作技能的(de)教育和培訓。勞務(wù)派遣單位應當對被派遣勞(láo)動者進行必要的安全生產教育和培(péi)訓。
生產經營單位接收中等職業學校(xiào)、高等學(xué)校學(xué)生實習的,應當對實習學生進行(háng)相應的安全生產教育(yù)和培訓,提供必(bì)要的勞(láo)動防護用(yòng)品。學校應當協助(zhù)生產(chǎn)經營單位對實習學生進行安全生產教育(yù)和培訓。
生產經(jīng)營單位應當建立安全(quán)生產教育和培訓檔案,如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及(jí)考核結果等情況。
第二十九條 生產(chǎn)經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用(yòng)新設備,必須了解、掌握其安全技術特性,采取有效的安全防護措施,並對從業(yè)人員進行專門的安全生產教育和培訓。
第三十條 生產經營單位(wèi)的特種(zhǒng)作業人員必須按(àn)照(zhào)國家(jiā)有關規定經專門的安全作業培(péi)訓,取得相(xiàng)應資格(gé),方可上崗作業(yè)。
特種作業人員的範(fàn)圍由國務院應急管理部門會(huì)同國務院有關部門確定。
第三十一條 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統稱建設項目)的安全(quán)設施,必須與主體工程同時設計(jì)、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項(xiàng)目概算。
第三十二條(tiáo) 礦山、金屬冶煉建(jiàn)設項目和用於生產、儲存、裝卸(xiè)危險物品的建設項目,應當按照(zhào)國家(jiā)有關規定進行安全評價。
第三十三條(tiáo) 建設項目安全設施(shī)的設計(jì)人、設計單位應當對安(ān)全設施設計負責。
礦山、金(jīn)屬冶煉建設項目和用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的(de)安全(quán)設施設計應當(dāng)按照國家有關規定報經有關部(bù)門審查,審查(chá)部門及其負責審查的人員對審查結果負責。
第三十四條 礦山、金屬冶煉建設項目和用(yòng)於(yú)生(shēng)產、儲存、裝卸危險物品(pǐn)的建設項目的施工單位必須按照(zhào)批準的(de)安全設施設計施工,並對(duì)安全(quán)設施的工程質量負責。
礦(kuàng)山、金屬冶煉建設項目和用於生(shēng)產、儲存、裝(zhuāng)卸(xiè)危險物品(pǐn)的(de)建設項目竣工(gōng)投入生產或者使用前,應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收;驗收合格後,方可投入生產和(hé)使用。負有安(ān)全生產監督管理職責的部門應當加強對建設單位驗(yàn)收活動和驗收結果的監督核查。
第三十五條 生產經營單位應當在有較(jiào)大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置明顯的(de)安全警示標誌。
第三十六條 安全設備的(de)設計、製造(zào)、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報廢,應當符合國家標準或者行業標(biāo)準。
生產經(jīng)營單位(wèi)必須對(duì)安全設備進行經常性維護、保養,並定(dìng)期檢測,保證正(zhèng)常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄,並由有關人員簽字。
生產經營單位(wèi)不得關閉、破壞直接關係生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施,或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據(jù)、信息。
餐飲等行業的生產經營單位使用燃氣的,應當安裝可(kě)燃氣體(tǐ)報警裝置,並保障其正常使用。
第三十七條 生產經營單位使用的危險物品的容器、運輸工具,以及(jí)涉及人身安全、危險性較(jiào)大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備,必須按照國家有關規(guī)定(dìng),由專業生產單(dān)位生產,並經具有(yǒu)專(zhuān)業(yè)資(zī)質的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標誌,方(fāng)可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結果負(fù)責。
第三十八(bā)條 國家對(duì)嚴重危及生產安全的工藝、設備(bèi)實行淘汰製度,具體目(mù)錄由國務(wù)院應急管理(lǐ)部門會同國務院有關(guān)部門(mén)製定並公布。法律、行政法規對目錄的製定另有規定的,適用其規定。
省、自治(zhì)區、直(zhí)轄市人(rén)民政(zhèng)府可以根(gēn)據本地區實際情況製定並公布具體目(mù)錄(lù),對前款規定以外(wài)的危及生(shēng)產安(ān)全(quán)的工藝、設備予以淘汰。
生產經營單位不得使用(yòng)應(yīng)當淘汰的危及生(shēng)產(chǎn)安(ān)全的工藝、設備。
第三十九條 生(shēng)產、經營、運輸(shū)、儲存、使用危險物品或者處置(zhì)廢棄危險物品的,由有關主管部門依照有(yǒu)關法律(lǜ)、法(fǎ)規的規定和國家標(biāo)準或者行業標準審批(pī)並實施監督管理。
生產經營單位生產、經營、運輸(shū)、儲存、使用(yòng)危險物品(pǐn)或者處置廢棄危(wēi)險物品,必須(xū)執行(háng)有關法律、法規和(hé)國家標準或者行業標準,建(jiàn)立專門(mén)的(de)安全管理製度,采取可靠的安全措施,接受有關主管部門依法實施的(de)監督管理。
第四十(shí)條 生產(chǎn)經營單位對重大危險(xiǎn)源應當登記(jì)建檔,進行定期檢測、評估、監控,並製定應急預案,告知從業人員和(hé)相(xiàng)關(guān)人員在緊急情況下應當(dāng)采取的應急措施。
生產(chǎn)經營單位(wèi)應(yīng)當(dāng)按照國家有關規定將本(běn)單位重大(dà)危險源(yuán)及有關安全措施、應急措施報有(yǒu)關地方人民政府應急管理部門和有關部(bù)門備案。有關地方人(rén)民政(zhèng)府應急管理部門(mén)和有(yǒu)關部門應當通過相關信息(xī)係(xì)統實現信息共享。
第四十一條(tiáo) 生產經營單位應當建立安全風險分級(jí)管控製度,按照(zhào)安全風險分級采(cǎi)取(qǔ)相應的(de)管控措施。
生產經營單位應當建立健全並落實生產安全事故隱(yǐn)患排查治理製度,采取(qǔ)技(jì)術、管理(lǐ)措施,及時發現並消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄,並通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式(shì)向從(cóng)業人員通報。其(qí)中,重大事(shì)故隱患排查治理情況應當及時向負有安全(quán)生產監督管理職(zhí)責的部門和職工大會或(huò)者職工代表大會報告。
縣級以上地方各(gè)級人(rén)民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當將(jiāng)重大事故隱患納入相關信(xìn)息係統,建立健全重大事故隱患治理督辦製度,督(dū)促生產經營單位消除重大事故隱患。
第四十二條 生(shēng)產、經營、儲存、使用(yòng)危險物品的車間、商店、倉庫(kù)不得與員工宿(xiǔ)舍在同一座建築物內,並(bìng)應當與員工宿舍保持(chí)安全距離。
生產經營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應當設有符(fú)合緊急疏散要求、標誌明顯、保持暢通的出(chū)口、疏散通道。禁止占用(yòng)、鎖閉(bì)、封堵生產經營場所或者員(yuán)工宿舍的(de)出口、疏散通道。
第(dì)四十(shí)三條 生產經營單(dān)位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關部門規定的其他危險作(zuò)業,應當安排專門人員進(jìn)行現場安全(quán)管理,確保操作規程的遵守和安全措施的落實。
第四十四條 生產經營單位應當教育和督促從(cóng)業人員嚴格(gé)執行(háng)本單位的安全生產規章製度和安全操作規(guī)程;並向從業(yè)人員如實告知作業場所和工作崗(gǎng)位存在的危險(xiǎn)因(yīn)素、防範措施以及事故應急措施。
生產經(jīng)營單位(wèi)應當關注從業人員的身體、心理(lǐ)狀(zhuàng)況和行(háng)為習慣,加強對從業人員的心理疏導、精神慰藉,嚴格(gé)落實崗位安全生產責任,防範從業人員行為異常(cháng)導致事故發生。
第四(sì)十五條 生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,並監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。
第四十六條 生產經(jīng)營單位的安全(quán)生產管理人員應(yīng)當根據本單位的生產(chǎn)經營特點,對安全生產狀況進行經常性(xìng)檢查;對檢查中發(fā)現的安全問題,應當立即處理;不能處(chù)理的,應當(dāng)及時報告本單位有關負(fù)責人,有關負責人應當及時處理。檢查及(jí)處(chù)理情況應當如實記錄在案。
生產經營單位的安(ān)全(quán)生(shēng)產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現重(chóng)大事故隱患,依(yī)照前款規定向本單(dān)位有關負責人報告,有關(guān)負責人不及時處理的,安(ān)全(quán)生(shēng)產管理(lǐ)人員可(kě)以向主管的負有安全(quán)生產監督管理職責的部門報告,接到報告的部門應(yīng)當依法及時處理。
第四十七條 生產經營單位應當安排用於配備勞動防護用品、進行安全生產培訓的經費。
第四十八條 兩個以上生產經營單位(wèi)在同一作業區域內進行生產經營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全的,應當簽訂安全生產(chǎn)管理(lǐ)協議,明確各自(zì)的安全生(shēng)產管理職責和應當采取的安全措施,並指(zhǐ)定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢(jiǎn)查與協(xié)調。
第四十九條 生產(chǎn)經營單位不得將生產(chǎn)經營項目、場所、設備(bèi)發包或者出租給不(bú)具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人(rén)。
生產經營項目、場所發包或者出租(zū)給其他單位的,生(shēng)產經營(yíng)單(dān)位應當與承包單位、承租單位簽訂(dìng)專(zhuān)門的(de)安全生產管理協議,或者在承包合同(tóng)、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責(zé);生產經營單位對承包單位、承租單(dān)位的安全生產工作統一協調、管理,定期進(jìn)行安(ān)全檢查,發現(xiàn)安全(quán)問題的,應當及時督促整改(gǎi)。
礦山(shān)、金屬冶煉建設項(xiàng)目和用(yòng)於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位應當加強對施(shī)工項目的安全(quán)管理(lǐ),不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以(yǐ)其他形式非法(fǎ)轉讓施工資質,不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程支(zhī)解以後(hòu)以分(fèn)包(bāo)的(de)名義分別轉包給第三人,不得將工程分包給不具備相應資質條件的單位。
第五(wǔ)十條 生產經營單位發生生產安全事故時,單位的(de)主(zhǔ)要負責人應當立即組織搶救(jiù),並不(bú)得在事故調查(chá)處(chù)理(lǐ)期間(jiān)擅離職守(shǒu)。
第五十一條 生(shēng)產經營單位必(bì)須依法參加工傷保險(xiǎn),為從業人員繳納保險費。
國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險;屬於國家規定的高(gāo)危行業、領域的生產經營單(dān)位,應當投保安全生產責任(rèn)保險(xiǎn)。具體範圍和實(shí)施辦法由國務院應急管理部門會同國務(wù)院財政部門、國(guó)務院保險監督管理機(jī)構和相關行業主管部門製定。
第(dì)三章 從業人員的安全生產權利義務(wù)
第五十二條 生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同,應當載明有關保障從業人員勞動(dòng)安全、防止職業危害的事項,以及依法為從業人員辦理工傷保險的事項。
生(shēng)產經營單位不得以任何形式與(yǔ)從(cóng)業人員訂立協議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生(shēng)產安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任。
第(dì)五十三條 生產經營單位的從業人員有權了解(jiě)其作業場所(suǒ)和工作崗位存(cún)在的危險因素、防範措施及事故應急措施,有權對本單位的安全生產工作提出建議。
第五十四條 從(cóng)業人員有權對本單位安全生產工(gōng)作中存在的問題(tí)提出批評、檢舉、控告;有權拒絕(jué)違章指揮和強令冒險作業。
生產經營單位不得因從業人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業而降低其工(gōng)資、福利等(děng)待遇或者解(jiě)除(chú)與其訂立的勞動合(hé)同。
第五十五(wǔ)條 從業人員發現直接危及人身安全的緊(jǐn)急情況時,有權停止作業或者在采取可能的應急措施後撤離作業場所。
生(shēng)產經營單位不得因從(cóng)業人員在前款緊(jǐn)急情況下停止作業或(huò)者采取緊急撤(chè)離措施而降低其工資、福利等待遇(yù)或者解(jiě)除與其訂立的勞動合同。
第五十六條 生產經營單位發(fā)生生產安(ān)全事故後,應(yīng)當及時采(cǎi)取措施救治有關人員。
因生產安全事故受(shòu)到損害(hài)的從業人員,除依法享有工傷保險外,依照有關民事法律尚有獲得(dé)賠償的權利的,有權(quán)提出賠(péi)償要求(qiú)。
第五十七條 從業人員在作業過(guò)程中,應當嚴格落實崗位安全責任,遵守本單(dān)位的安全生產規章製度和操(cāo)作規程,服(fú)從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。
第五十(shí)八條(tiáo) 從業人員應當接受安全生(shēng)產(chǎn)教育和培訓,掌握本職工作所需的安全生產知識,提高安全生產技能,增強事故預防和應急處理能力。
第五十九(jiǔ)條 從業人員發現事故隱(yǐn)患或者其他(tā)不安全因素,應(yīng)當立即向現場安全生產管理(lǐ)人員或者本單位(wèi)負責人報(bào)告;接到報告的人員應當及時予以處理。
第(dì)六十條(tiáo) 工會有權(quán)對建設項目的(de)安全設(shè)施(shī)與主體工程同時設計、同時(shí)施工(gōng)、同時投入生產和使(shǐ)用進行監(jiān)督,提出意見。
工會對生產經營單(dān)位違反安(ān)全生產法律、法規,侵犯從業人員合法權(quán)益的(de)行為(wéi),有權要求糾正;發現生產經營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業或者發現事故隱患時,有權提出解(jiě)決的建(jiàn)議,生(shēng)產經營單位應當(dāng)及時研究答複;發現危及從業人員(yuán)生命安(ān)全的情況時,有權向生產經營單位建議(yì)組織從業人員撤離危險(xiǎn)場所,生產經營單位必須(xū)立即作出處理。
工(gōng)會有權依法(fǎ)參加事故調查,向有關部門提出處理意見(jiàn),並要求追究有(yǒu)關人(rén)員的(de)責(zé)任。
第六十一條 生(shēng)產經營單位使用被派遣勞動者的,被派遣勞動者享有本法規定的從業人員的權(quán)利,並應當履行(háng)本法規定的從(cóng)業人員的義務(wù)。
第四(sì)章 安全生產的監督管理
第六十二條 縣級(jí)以上地方各級人民政府應當根據本行(háng)政區域內的安全生產狀況(kuàng),組織有(yǒu)關部(bù)門(mén)按照職責分工,對(duì)本行(háng)政區域內容易(yì)發生重(chóng)大生產安全事故的生產經營(yíng)單位進行(háng)嚴(yán)格檢查(chá)。
應急管理部(bù)門應當按照分類分級監督管理的要(yào)求,製定安全(quán)生產年度監督檢查計劃(huá),並按照年度監督檢查計劃進行監(jiān)督檢查,發現事故隱患(huàn),應當及時處理。
第(dì)六十三條 負有安(ān)全生產(chǎn)監督管理職責的部門依照有關法律、法(fǎ)規的規定,對(duì)涉及安全生(shēng)產的事項需要審查批準(包括(kuò)批準、核準、許可、注冊、認證、頒發證照等,下同)或者驗收的,必須嚴格依照有關法律、法規和國(guó)家標準或者行業標準規(guī)定的安全生產條件(jiàn)和程序進行審查;不符合有關法律、法(fǎ)規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件的,不得批準或者驗收通過(guò)。對未依(yī)法取得批準(zhǔn)或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的(de),負(fù)責行政審批的部門發現或者接到舉報後(hòu)應當立即予以取締,並依法予以處理。對已經依法取得批準的單位,負責行政審批的(de)部門發現其不再具備安全生產條件的,應當撤銷原批準。
第六十(shí)四條 負有安全生產監督管理職責的部門對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗收,不得(dé)收(shōu)取費用;不得要求接受審查、驗收的單位(wèi)購買其指定品牌或者指定生(shēng)產、銷售單位的安全設備、器材或者其他產品。
第六(liù)十五條 應急(jí)管理部門和其他負有安全生產監督管理職責(zé)的部門依(yī)法開展安全生產行政(zhèng)執法工作,對(duì)生產經(jīng)營單位執行有關安全生產(chǎn)的法律、法規和國家(jiā)標準或者行業標準的情況進行監督檢查,行使(shǐ)以下職權:
(一)進入生產經營單位(wèi)進行檢查,調閱有關資料,向有關單位和人(rén)員了解(jiě)情況;
(二)對檢查中發現的安全(quán)生產違法行為(wéi),當場予以糾正或者(zhě)要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為,依(yī)照本法和其他有關法律、行政(zhèng)法規的規定作出行政處罰決定;
(三)對檢查中發現的事故隱患,應(yīng)當責令立(lì)即排除;重大事故隱(yǐn)患排除前或者排除過程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當責令從危險區域內(nèi)撤出作業人員(yuán),責令暫時停產停(tíng)業或者停止使用相關設施、設備;重大(dà)事故隱患排除後,經審查同意,方可恢複生產經營和使用;
(四)對(duì)有根據認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行(háng)業標準的設施、設備、器材以(yǐ)及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押,對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所(suǒ)予以查封,並依法作(zuò)出處理決定。
監督檢查不得影響被檢查單位的正常(cháng)生產經營活動。
第六十六條 生產經營單(dān)位對負有安(ān)全生產監督(dū)管理職責的部門(mén)的監督檢查人員(以下統稱安全生產監督檢查人員)依法履行監督(dū)檢查職責,應當予以配合,不得拒絕、阻撓。
第六十七條 安全生產監督檢(jiǎn)查人員應當忠(zhōng)於職守,堅持原則,秉公執法。
安全生產監督檢查人員執行監督檢查任務時,必須出示有效的行(háng)政執法證件;對涉及被檢查單位的技術秘密和業務秘密,應當為其保密。
第六十八條 安全生產監督檢查人員應當將(jiāng)檢查的時間、地點、內容(róng)、發現的問題及其處理情況(kuàng),作(zuò)出書麵記錄,並由檢查人(rén)員和被檢(jiǎn)查單位的負責人簽字;被(bèi)檢查單(dān)位的負責人拒絕簽字的,檢(jiǎn)查人員應當將情況記錄在案,並向負有安全(quán)生產監督管理(lǐ)職責的部門報告。
第六十九(jiǔ)條 負有安全生產監督管理職責的部門在(zài)監(jiān)督檢查中(zhōng),應當互相配合,實行聯合檢查(chá);確需(xū)分別(bié)進行檢查的,應當互通情況,發現存在的安全問(wèn)題應當由其(qí)他有關部門進行處理的,應當及時(shí)移送其他有關(guān)部門並形成記錄(lù)備(bèi)查,接受移送的部門應(yīng)當及(jí)時進行處理。
第七十條 負(fù)有(yǒu)安全生產(chǎn)監督管理職責的部門依法對存(cún)在重大事故隱患的生產經營單位(wèi)作出停產停業、停止施(shī)工、停止使用(yòng)相關設施或者設備的決定,生產經營單位應當依法執行,及時消除事故隱患。生產經營單位拒不執行,有發生生產安全事故的現實危險的,在保證安全的前提下,經本部門主要負責人批準,負(fù)有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門可以采(cǎi)取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施,強製生(shēng)產經營單位(wèi)履行決定。通知應當采用書麵形式,有關單位應當予以配合。
負有安全生產監督管理職責的部門依照前款規定采取(qǔ)停止供電措施,除有危及生產安全的緊急情形外,應(yīng)當提前二十四小時(shí)通知生產經營單位。生產經營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故(gù)隱患的,負有安全生產監督管理職責的部門應當(dāng)及時解除前款規定(dìng)的措施。
第七十一條(tiáo) 監察機關依照監察法的規定(dìng),對負有安全生產監督管理職責的部門及(jí)其工(gōng)作人員履行安(ān)全生產監督管理職責實施監察。
第(dì)七十二條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)應當具備國家規定的資(zī)質條件,並對其作出的安全評(píng)價、認證、檢測、檢驗結果的(de)合法性、真實性負責。資質(zhì)條件(jiàn)由國務院應急管理部門會(huì)同國(guó)務院有(yǒu)關部門製(zhì)定。
承擔安全評價、認證(zhèng)、檢測、檢驗職責(zé)的機構應當建立並實施服務公開和報告公開製(zhì)度(dù),不得租借資(zī)質、掛(guà)靠(kào)、出具虛假報告。
第(dì)七十三條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門應當建(jiàn)立舉報製度,公開舉報電話(huà)、信箱或者電子郵件地址等網絡舉(jǔ)報平台,受理有(yǒu)關安全(quán)生產的舉報;受理的舉報事項經調查核實後,應(yīng)當形成書麵材料;需要(yào)落實整改措施的(de),報經(jīng)有關(guān)負責人簽字並督促落實。對不屬於本部門職責(zé),需要(yào)由其他有關部門進行調(diào)查處理的,轉交其(qí)他有關部門處理。
涉及人員死(sǐ)亡的舉報事(shì)項(xiàng),應當由縣級以上人民政府組織核查處理。
第七十四條 任何(hé)單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,均有權向負有安全生產監督管理職責(zé)的部門報告或者舉報。
因安全生(shēng)產違法(fǎ)行為(wéi)造成重大事故隱患或(huò)者導致重大事故,致(zhì)使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,人民檢(jiǎn)察院(yuàn)可以根據民事訴訟法、行政訴訟法的相關(guān)規定提起(qǐ)公益訴訟。
第七十五條 居民委員會、村民委(wěi)員會發現其(qí)所在區域內(nèi)的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時,應當向當地人民政府或者有關部門報告。
第七十六條 縣級以上各級(jí)人民政府及其有關部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生(shēng)產(chǎn)違法行為的有功人員,給予獎勵。具體獎勵辦法由國務院應急管理部門會同(tóng)國務(wù)院財政部門製(zhì)定。
第七十七條 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)公益宣(xuān)傳教育(yù)的義務,有(yǒu)對違反安全生產法律、法規的行為進行輿論監督的權利。
第七十八條 負(fù)有(yǒu)安全(quán)生產監督(dū)管理職責的部門應當建立安全生產違法行為信息庫,如實(shí)記錄(lù)生產經營單(dān)位及其有關從業人員的安全生產違法行為信息;對違法行為情節嚴重的生產經營單(dān)位及其(qí)有關從業人員,應當及時向社會公告,並(bìng)通(tōng)報行業主管部門、投資主管部門、自(zì)然資源主管部門、生態環境主管部門、證券監督管理機構以及有關(guān)金融機構。有(yǒu)關部門和機構應當對存在失信行為的(de)生產經營單位及其有(yǒu)關從業人員采取加大執法檢(jiǎn)查(chá)頻次、暫停項目審批(pī)、上調(diào)有關保險費率、行業(yè)或者職業禁入等聯合懲戒措施,並向社會公示。
負有安全生(shēng)產監督管理職責的部門(mén)應當加強對生產經(jīng)營單(dān)位行政處罰信(xìn)息的及時歸集、共享(xiǎng)、應用和公開,對生產經營單位作出處罰決定後七個工作日內在監督管理部門公示係統予以公開曝光,強化對違法失信生產經(jīng)營單位及其有關從業人員的社(shè)會監督,提高全社會安全生產誠信水平。
第五章 生產安全事故的應急救(jiù)援與調查處理
第七十九條 國家加強生產安全事故應急能力建設(shè),在重點行業、領(lǐng)域建立應急救援基地和應急救援隊伍,並由國家安全生產應急救援機構統一協(xié)調指揮;鼓(gǔ)勵(lì)生產經營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍,配備相應的應急救援裝備和物資,提高應急救援的專業化水平。
國務院(yuàn)應急管理部門牽頭建立全國統一的(de)生產安全(quán)事故應急救援信息係統,國(guó)務院(yuàn)交通運輸、住房和城鄉建設、水利、民航等有關部門和縣(xiàn)級以上地方人(rén)民政(zhèng)府建立(lì)健全(quán)相關行業、領域、地區的生產安全事故(gù)應急救援信息係統,實現互聯(lián)互通、信息共享,通過(guò)推行網上安全信息采(cǎi)集、安(ān)全監管和監測預警,提升監管的精準化、智能化水平。
第八十條 縣級以上地方各級人民政府應當組織(zhī)有關部門製定本行政區域內生產安全事故應急救援預案,建立應急救(jiù)援體係。
鄉鎮人民政府和街(jiē)道辦事處(chù),以及開發區、工業園區、港(gǎng)區、風(fēng)景區等應當製(zhì)定相應的生產安全事故應急救援預案,協助人民政府有關部門或者按照授權(quán)依法履行生產安全事故應急救援工作職責。
第八十一條 生產經營單位應當製(zhì)定本單位(wèi)生產安全事故應急救援預案,與所在地縣級以上地方人民政府組織製定的生(shēng)產安全事故應急救援預案相銜接,並定期組織演練。
第八十二條(tiáo) 危險物品的生產、經營(yíng)、儲存單(dān)位以及礦山、金屬冶煉、城(chéng)市軌道交通運營、建築施工單位應當建立應急救援組織;生產經營規模較(jiào)小(xiǎo)的,可以不(bú)建立應(yīng)急救援組織,但應當指定兼職的應急(jí)救援人員。
危險(xiǎn)物品的生(shēng)產、經營、儲存、運輸(shū)單位以(yǐ)及礦山(shān)、金屬冶煉(liàn)、城市軌道交通運營、建築施工單(dān)位(wèi)應當配備必要的應急(jí)救援器材、設備和物資(zī),並進行經常性維護、保養(yǎng),保證正(zhèng)常運轉。
第八十三條 生(shēng)產經營單位發生生產安全事故後,事故現場(chǎng)有關人員應當立即報告本單位負責人。
單位負責人接到(dào)事故報告後,應當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止(zhǐ)事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財產損(sǔn)失,並按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的(de)部門(mén),不得隱瞞不報、謊報(bào)或者遲報,不得故(gù)意破壞事故現場、毀滅有關證據。
第八十四條 負有安全生產監督管(guǎn)理職責的部門接到事故報告後(hòu),應當立即按照國家有(yǒu)關規定上報事故情況。負有安全生產監督(dū)管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得(dé)隱瞞不報、謊報或者遲報。
第八十五條 有關地(dì)方人民(mín)政(zhèng)府和負有安全生產監督管理職責的(de)部門的負責人(rén)接到生產安全事故報告後,應(yīng)當按照生產安全事故應急救援預案的要求立即趕(gǎn)到事故現場,組織事故搶救(jiù)。
參與事故搶救的(de)部門和單位應當服從統一指揮,加強協同聯動,采取有效的應急(jí)救援措施,並根(gēn)據事(shì)故救援的需要采取警戒、疏散等措施,防止事故擴大和次生災害的發生,減少人(rén)員傷亡和財產損失。
事故搶救過程中應當采取必要措施,避免或者減少對環境(jìng)造成的危害。
任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救,並提供一切便利條件。
第八十六條 事故調查處理應當按照科學嚴謹(jǐn)、依法依規、實事求是、注重實(shí)效的原則(zé),及時、準確(què)地查清事故原因,查明事故性質和責(zé)任,評估應急處置工作,總(zǒng)結事故教訓,提出整改措施(shī),並對事故責任單位和人員提出處理建議。事故調查報告應當依法及時向社會公布。事故調查和處理(lǐ)的具體辦法由國務院製(zhì)定(dìng)。
事故發生單位應當及時全麵落實整(zhěng)改措施,負有(yǒu)安(ān)全生產監督管理職責(zé)的部(bù)門應當加強監督檢查。
負責事故調查處理的國務院有關部門和地方人(rén)民政府應當(dāng)在批複事故調查報告後(hòu)一(yī)年內,組織有關部門對事故整改和防範措施落實情(qíng)況進行評(píng)估,並及時向社會公開評估結果(guǒ);對不履(lǚ)行職責導致事(shì)故整改和防範措(cuò)施沒有落(luò)實的有關(guān)單位和人員,應當按照(zhào)有關規定(dìng)追究責任。
第(dì)八十七條 生產(chǎn)經營單位發生生產(chǎn)安全事(shì)故,經調查(chá)確定為責任事故的,除了應當查明(míng)事故單位的責任並依法予以追究外,還應當查明對安全生產的有關事項負(fù)有審查批準和監督職責的(de)行政部門的責任,對有失(shī)職、瀆職行為的,依照本法第九十條的規定追究法律責任。
第八十八條 任何單(dān)位和個人不得阻撓(náo)和幹涉對事故(gù)的依法調查處理。
第八十九條 縣級(jí)以上地方各級人民政府應急管理部門應當定期統計分析(xī)本行政區域內發生生產安全(quán)事故的(de)情況,並定期向社會公布。
第六章 法(fǎ)律責任
第九十條 負有安全生產監督管理職責的部門的(de)工作人員,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:
(一)對不符合法定安全生產條(tiáo)件的涉及安全生產的事項予以批準或者(zhě)驗收通過的(de);
(二)發現未依法取(qǔ)得批準、驗收的單位(wèi)擅(shàn)自從事有關活動或者接到舉報後不予取締或者不依法予以(yǐ)處理的;
(三(sān))對已經依法取得批準的單位不履行監督管理職責,發現其不(bú)再具備安全生產條件而(ér)不撤銷原批準(zhǔn)或者發現安全生產違法行為不予查處的;
(四)在監(jiān)督檢查中發現重(chóng)大事故隱患,不依法及時處理(lǐ)的。
負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員有前款規定以外的(de)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的(de),依(yī)法給予處分;構成犯罪的,依照刑法(fǎ)有關規定追究刑事責任。
第九十一條 負有安全生產監督管理職責的部門,要求被審(shěn)查(chá)、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產品的(de),在對安全生產事項(xiàng)的審查、驗收中收取費用的,由其上級機關或者監察機關責令改正,責令退還收取的費用(yòng);情節嚴(yán)重的,對直接負責的主管人員和其他直(zhí)接責(zé)任人員依法(fǎ)給予處分。
第九十二條 承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗職(zhí)責的機(jī)構出具失實報告的,責令停業(yè)整頓,並處(chù)三萬元以上十萬(wàn)元以下(xià)的罰款;給他人造成損害的,依法(fǎ)承擔賠償(cháng)責任。
承擔安全評價、認證、檢(jiǎn)測、檢驗職責的機構租借(jiè)資質、掛靠(kào)、出具虛假報(bào)告的,沒收違法所(suǒ)得;違法所得(dé)在十萬元以上的,並處違法所(suǒ)得二倍以上五倍以下的(de)罰(fá)款,沒有違法所得或者違(wéi)法(fǎ)所得不足(zú)十萬元的,單處或(huò)者並(bìng)處十萬元(yuán)以(yǐ)上二十萬(wàn)元(yuán)以下的罰款;對(duì)其直接負責的主管人員和其(qí)他直接責任(rèn)人員處五萬元以上十萬元以下的罰款;給他人造成損害的(de),與生產經營單位承擔連帶賠償責任(rèn);構成犯罪(zuì)的,依照(zhào)刑法有關(guān)規定追究(jiū)刑事責任。
對有(yǒu)前款違法行為的機構及其直接責任人員,吊銷其相(xiàng)應資質和資格,五(wǔ)年內不(bú)得從事安全評價(jià)、認證、檢測、檢(jiǎn)驗等工作;情節嚴重的,實行(háng)終(zhōng)身行業和職業禁入。
第九十三條 生產經營單位的決(jué)策機構、主要負責人或者個人經營的投資(zī)人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經營單位不具備安全(quán)生產條件的(de),責(zé)令限期改正,提供(gòng)必需的資(zī)金;逾期未(wèi)改正的,責令生產經營(yíng)單位停產停業整頓。
有前款(kuǎn)違法行為,導致發生生產安全事故的,對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分,對個人經營的投資人(rén)處二萬元以(yǐ)上二十萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
第九十四條 生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責的,責令限期改正,處二萬(wàn)元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的(de),處五萬元以上十萬(wàn)元以下的罰款,責令生產(chǎn)經營單位停產停業整頓。
生產經營單位的(de)主要負責人有前款違法行為,導致發(fā)生生產安(ān)全事故的,給予撤職處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定(dìng)追究刑(xíng)事責任。
生產經營單位的主要負責人(rén)依照(zhào)前款規定(dìng)受刑事處罰或者撤職處分的(de),自刑罰執行(háng)完畢或者受處分之日(rì)起,五年內不得擔任任何(hé)生產(chǎn)經營單位的主要負責人;對重大、特別重大生產安全事(shì)故負有責任(rèn)的,終身不得擔任本行(háng)業生產經營單位的主要負(fù)責人。
第九十五條 生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責,導致發生生產安全事故的,由應急管(guǎn)理部(bù)門依照下列規定處以罰(fá)款:
(一)發生一般事(shì)故(gù)的,處上一年年(nián)收入(rù)百分之四十的罰款;
(二)發生較(jiào)大事故的,處(chù)上一年年收入百分之六十的罰款;
(三)發生重大事故的,處上(shàng)一年年(nián)收入百分之八十的罰款;
(四)發生特別重大事故(gù)的,處上一年年收入百分(fèn)之一百的罰款。
第九十六條 生產經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產管理人員未履行本法(fǎ)規(guī)定的(de)安全生產管理職責的,責令限期改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款;導致發生生產(chǎn)安全事故的,暫停或者吊(diào)銷其(qí)與安(ān)全生產有關的資格,並(bìng)處上(shàng)一年年收入百分之二十(shí)以上百分之五十以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
第九十七條(tiáo) 生產經營單位有下列行為之(zhī)一的,責令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停(tíng)業整頓,並處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直(zhí)接負責的主管(guǎn)人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以(yǐ)下的罰款:
(一)未按照規定設置安全(quán)生(shēng)產(chǎn)管理機構或者配備安全生產管理人員、注冊安全工程師的;
(二)危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬(shǔ)冶煉、建築施工、運輸單位的主要負責人和安(ān)全生產管理人員未按照(zhào)規(guī)定經考核合格的;
(三)未(wèi)按照規定對從業人員、被(bèi)派遣勞動者、實習(xí)學生進行安全生(shēng)產教育和培訓,或者未按照規定如實告知有關的安全生產事項的;
(四)未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的;
(五)未將事故隱患排查治理情況(kuàng)如實記錄或者未向從業人員通(tōng)報的;
(六)未按(àn)照規定製定生(shēng)產安全事故應急(jí)救援預案或(huò)者未定期組織演練的;
(七)特(tè)種作業人員(yuán)未按照規定經專門的安全作業培訓並取得相應資格,上崗作業的。
第九十八條 生產經(jīng)營單位有下列行為之一的,責令停(tíng)止建設或者停產(chǎn)停業整頓,限(xiàn)期改正,並處十萬元以(yǐ)上五十萬元以下(xià)的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處(chù)二萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五十(shí)萬元以上一百萬元以下(xià)的罰款,對其直接負責的主管人員和(hé)其他直接責任人(rén)員處五萬元以上十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任:
(一)未按照規定對礦山、金屬冶(yě)煉建設項目(mù)或者用於(yú)生產、儲存、裝卸(xiè)危險物品的建設項目進行安全評價(jià)的;
(二)礦山、金(jīn)屬(shǔ)冶煉建設項目或者用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項(xiàng)目沒有安全(quán)設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部(bù)門審查同意的;
(三)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用於生(shēng)產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的(de)施工單位未按照批準的安全設施設計(jì)施工的;
(四)礦山、金屬冶煉建設項目或者用於生產、儲存、裝卸危險物品(pǐn)的建設項(xiàng)目竣工投入生產或者使用前,安全設施未經驗收合格的。
第九(jiǔ)十九條 生產經(jīng)營單位有下列行為之一的(de),責令限期改正,處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰(fá)款,對其直接(jiē)負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以(yǐ)下的(de)罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓;構(gòu)成犯罪的,依照(zhào)刑法有關規定追究刑事責(zé)任(rèn):
(一)未在有較大危險因素(sù)的生產經營場所和(hé)有(yǒu)關設施(shī)、設備上設置明顯的安全警示標誌的;
(二)安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標準或者行業標(biāo)準的;
(三)未對(duì)安全(quán)設備(bèi)進行(háng)經常性維護、保養和定期檢測的;
(四)關閉、破壞直(zhí)接關係生產安全的監控、報警、防護、救生設備(bèi)、設施,或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息的;
(五)未為從業人員提供符(fú)合國家標準或者行業標(biāo)準的勞(láo)動防護用品的;
(六)危險物品的容器、運(yùn)輸工具,以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井(jǐng)下特種設備未(wèi)經具有專業資質的機構檢測、檢驗合格,取(qǔ)得安全使用證或者(zhě)安全標誌,投入使用的;
(七)使用應當淘汰(tài)的危及生產安全的工藝、設備的;
(八)餐飲等行業的生產經(jīng)營單位使用(yòng)燃(rán)氣未安裝可燃氣體報(bào)警裝置的。
第一百條 未經依法批準,擅自生產、經營、運輸(shū)、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的,依照有關危(wēi)險物品安全管理的法律(lǜ)、行政法規的規(guī)定予以處罰;構成犯罪的(de),依照刑法有關規定追究刑事責任。
第一百零一條 生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,處十萬元以下(xià)的(de)罰款(kuǎn);逾期未改正的,責令停產停業整頓,並處十萬元以上二十萬元以(yǐ)下的罰款,對其直接負責的主管(guǎn)人員和其他直接責任人員處二(èr)萬元以上(shàng)五萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:
(一)生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,未建立專門安全管理製度、未采取可靠的安全措施的;
(二)對重大危險源未登記建檔,未進(jìn)行定期檢(jiǎn)測、評估、監控,未製定(dìng)應急預案,或者未告知應急措施的;
(三)進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院(yuàn)應急管理(lǐ)部門(mén)會同國務院有關部門規定的(de)其他危險作業,未安排專門(mén)人員進行現場安全管理的;
(四)未建立安全風險分級管控製度或者未按照(zhào)安全風險分(fèn)級采取相應管控措施的;
(五)未建立事故隱患排查治(zhì)理製度,或者重大事故隱患排查治(zhì)理情況未(wèi)按照規定報告(gào)的。
第(dì)一百零二條 生產經營單位未采取措施消除事故隱患的,責令(lìng)立(lì)即消除或者限期消除,處(chù)五萬元以下的罰款;生產經營單位拒不執行的,責令停產停業整頓,對其直接負責的主(zhǔ)管人員和其他直(zhí)接(jiē)責任人員處五萬元以上十萬元以下的(de)罰款;構(gòu)成犯罪(zuì)的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
第一百零三條 生產經營(yíng)單位將生產經營項目、場所、設備發包或者(zhě)出租給(gěi)不具備安全生產條件或者(zhě)相應資質的單(dān)位或(huò)者個人的,責令限期改正,沒收違法所得(dé);違法所得十萬元以上的,並處(chù)違(wéi)法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的(de),單處或(huò)者並處(chù)十萬元以上二十萬元以下的(de)罰款;對其直接負責的主(zhǔ)管人員和其他直接責任人員處(chù)一萬元以上二萬元以下的罰款;導(dǎo)致發生生產安全事故給他人造成損害的,與承包方、承(chéng)租(zū)方承擔連(lián)帶賠償責任。
生產經營單位未與承包單位(wèi)、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議或者未(wèi)在承包(bāo)合同、租賃(lìn)合同中(zhōng)明確各自(zì)的安(ān)全生產管理職責,或者未對承包單位、承租單位(wèi)的安全生產統一協調、管理的,責令限期改正,處五萬元(yuán)以下的罰(fá)款,對其直接負責的主管人(rén)員和其他直接責任人(rén)員處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
礦山、金(jīn)屬冶煉建設項目和用於生產、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設項目的施工單位未按照規定對(duì)施工項目進行安全管理(lǐ)的,責令(lìng)限期改正,處十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接(jiē)責任人員處二萬元以下的罰款;逾(yú)期未改(gǎi)正(zhèng)的,責令停產停業整頓。以(yǐ)上施工單位倒賣、出租、出借、掛(guà)靠或者以其他形式非法轉讓施工(gōng)資質的,責令停產停業整頓,吊銷資質證書,沒收違法所得;違(wéi)法(fǎ)所得十(shí)萬元以上的,並處違法所得二倍以上五(wǔ)倍以下的罰款,沒有違法所得或者(zhě)違法所得不足十萬元的,單處或者並處十萬元以上二十萬元(yuán)以下的罰(fá)款;對其直接負責的主管(guǎn)人員和(hé)其他直(zhí)接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰(fá)款;構成犯罪的,依照刑(xíng)法有關規定追究刑事(shì)責任。
第一百零四條(tiáo) 兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產經(jīng)營活動,未簽訂安全(quán)生產管(guǎn)理協議或者未(wèi)指定專職(zhí)安全生產管理人員進行安全檢查與(yǔ)協調(diào)的,責令限期改正,處五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元(yuán)以下的罰款;逾期未改正(zhèng)的,責令停產停業。
第一百零五條 生產經營單位有下列行為(wéi)之(zhī)一的,責令限期改正,處五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓;構(gòu)成犯罪的,依照(zhào)刑法有關(guān)規定追究刑事責任:
(一)生產(chǎn)、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與(yǔ)員工宿舍在同一座建築內,或者(zhě)與員工宿舍的距離不符合安(ān)全要求的;
(二)生產經營場所和員工宿舍未(wèi)設有符合緊急疏散需要、標誌明(míng)顯、保(bǎo)持暢通的出口、疏散通道,或者占用、鎖(suǒ)閉、封(fēng)堵生產經營場(chǎng)所或者員工宿舍出口、疏散通道的。
第一百零六條 生產經營(yíng)單位與從業人(rén)員訂立協議(yì),免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷(shāng)亡依法(fǎ)應承擔的責任的,該協議無效;對(duì)生產經營(yíng)單位(wèi)的主要負責人(rén)、個人經營的投資人處二萬(wàn)元以上十萬元以下的(de)罰款。
第一(yī)百零七條 生產經營單位的從業人員不(bú)落實崗位安全責任,不服(fú)從管理,違反安全生產規章製度(dù)或者操作規程的,由生(shēng)產(chǎn)經營單位給予批評教育,依(yī)照有關規章製度給予處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定(dìng)追究刑(xíng)事責任。
第一百零八條 違反本法規定,生產經營單位拒絕、阻礙負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依(yī)法實施監督檢查的,責令改正;拒不改正的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接(jiē)負責的主管人員和(hé)其他直接責任人員處(chù)一(yī)萬元以上二萬元(yuán)以下的罰款(kuǎn);構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任(rèn)。
第一(yī)百零(líng)九條高危行業、領域的生產經營單位未按照國家規定投保安全生產責任保險的,責令限期改正,處五萬(wàn)元以(yǐ)上十萬元以下的罰款;逾期未改正的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
第一百一十條 生產經營單位(wèi)的主要負責人在本單位發生生產安全事故時,不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者(zhě)逃匿的,給予降級、撤職的處分,並由應急管(guǎn)理部門處上一年年收入百(bǎi)分之(zhī)六十至百(bǎi)分之一百(bǎi)的(de)罰款;對逃匿的處十五日以下拘(jū)留;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事(shì)責任。
生產經(jīng)營單位的主要負責人對生產安全(quán)事(shì)故隱瞞不(bú)報、謊報或者遲報的,依照(zhào)前款規定處罰。
第一百一十一條 有關地方人(rén)民政府(fǔ)、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門,對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的,對直接負(fù)責的主(zhǔ)管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定(dìng)追究刑事責任。
第(dì)一百一十二(èr)條生產經營單(dān)位違反本法規定,被(bèi)責令改正且(qiě)受(shòu)到罰款處罰,拒不改正的,負有安全生產監督管理職(zhí)責的部門可以自(zì)作出責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按(àn)日連續處罰。
第一百一十三條 生(shēng)產經營單位存(cún)在下列情形之(zhī)一的,負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當提請地方人民政府予以關閉,有關部門應當依法吊銷其有關證照。生產經營單位主要(yào)負責(zé)人五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人;情節嚴重的,終身不得擔(dān)任本行業生產經營單位的(de)主要負責人(rén):
(一)存在(zài)重大事故隱(yǐn)患,一百八(bā)十日內三次或者(zhě)一年內四次受到(dào)本法規定的行政處罰的;
(二)經停產停(tíng)業整(zhěng)頓,仍不具備(bèi)法(fǎ)律、行(háng)政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件的;
(三)不具備法律、行(háng)政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件,導致發(fā)生重大、特別重大生產安全事故的;
(四)拒不執行負有安全生產監督管(guǎn)理職責的部門作出的停產停業整頓決定的。
第(dì)一百一十四條 發生生產安全事故,對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等(děng)責任外,由應急管理部門(mén)依照下列規定處以罰款:
(一)發生一般事故的(de),處三十萬元以上一(yī)百萬元(yuán)以下的罰款;
(二)發生較大事故的,處一百萬元以上二百萬元以下的罰款;
(三)發生重大事故的,處(chù)二百萬(wàn)元以上一千萬元以下的罰款;
(四)發生特別重大事故的(de),處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。
發生生產(chǎn)安全事故,情節(jiē)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的,應(yīng)急(jí)管理部門可以按(àn)照前款罰款數額的二倍以上五倍以下對負有責任的生產經營單位處以罰款。
第一百一十五條 本法規定(dìng)的行政處罰,由應急管(guǎn)理部門和其他負有安全生產監督管(guǎn)理職責的部門按照(zhào)職責分工決定;其(qí)中(zhōng),根據本法第九十五條(tiáo)、第一百一十條、第一百一十四條的規定應(yīng)當給予民航、鐵路、電力行業的生產經營單(dān)位及(jí)其主(zhǔ)要負責人行政處罰的,也可以由主管的負有(yǒu)安全(quán)生產監督管理(lǐ)職責的部門進行處罰。予以關閉的行政處罰,由負有安全生產監督管理職責的(de)部門報請縣級以上人民政府按(àn)照國務院規定的權限決定;給予(yǔ)拘留的行政處罰,由公安機關依照治安管理處罰的(de)規定決定。
第一百一十六條 生產經(jīng)營單(dān)位發生生產安全事故造成(chéng)人員傷(shāng)亡、他人財產損失的,應當依法承擔賠償責任;拒不承擔或者其負責人逃匿的,由人民法院依法強製執行。
生產安全事故的責任人未依法(fǎ)承擔賠償(cháng)責任,經人民法院依法(fǎ)采取執行(háng)措施後,仍不能(néng)對受害人給予足額賠償的,應當繼續履行賠償義務;受(shòu)害(hài)人發現責任(rèn)人(rén)有其他財產的,可以隨(suí)時請求人民法院執行(háng)。
第七章 附則
第一百一十七條 本(běn)法(fǎ)下(xià)列用語的含(hán)義:
危險物品(pǐn),是指(zhǐ)易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等(děng)能夠危及人身安全和財產安全的物品。
重大危險源,是指長(zhǎng)期地(dì)或者(zhě)臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品(pǐn)的數量等於或者超(chāo)過臨界量的單元(yuán)(包括場所和(hé)設(shè)施)。
第一百一十八條 本法規定的(de)生(shēng)產安全一般事故、較(jiào)大事(shì)故、重大事(shì)故、特別重大事(shì)故的(de)劃分標準由國(guó)務院規定(dìng)。
國務院應(yīng)急管理部門和(hé)其他負有安全生產監督管理職責的部門應當根據各自(zì)的職責分工,製定相關行業、領域重(chóng)大危險(xiǎn)源的辨識標準和重大事故隱患的判定標準。
第一百一十九條 本法自2002年11月1日起施行。
新(xīn)修(xiū)改的安(ān)全生產法實施一(yī)年以來,我市積極踐(jiàn)行領導幹部帶頭學、執法人(rén)員(yuán)深入學(xué)、生產經營單位重點學(xué)、全體市民廣泛學,高位統籌部署、狠抓貫徹落實。
高位統籌,以學習(xí)促落實。
將新修改的安全生產法納入各級黨委(黨組)中心(xīn)組學習內容,以集中學(xué)習、專題研討、一線宣講等多種形式,抓好各級領導幹部、執法人員、生產經營單位係統學習培訓,加強安全生產法治宣傳,形成學好、用好安全生產法的濃厚氛圍。
廣泛動員,以競賽助學深。
廣泛動(dòng)員重點部門、行業領域,組織多場知識競賽。發動全市(shì)參加全國“新安法知多(duō)少”網絡知(zhī)識答題競(jìng)賽,總積分位居全國各大城市第12名。精選(xuǎn)在全國普法知識競賽中成績優異的32支實(shí)力隊伍,組織南京市新修改的(de)安全生(shēng)產法知識競賽,開展角逐(zhú),決賽依托江蘇廣電開展網絡直播,吸引了336萬人次(cì)的點擊觀看。
一體推進,以監管聚合力。
加強安全監管製度和能力建設,推動《南京市安全生(shēng)產(chǎn)條例》等法規修訂,加快“企業安(ān)全信用臉譜(pǔ)”等地方標準出台。完善行政執(zhí)法相關製度規範,及時公布一批違反(fǎn)新修改的安全生產法典型案例,以案說(shuō)法,形成震懾效應。
配套服務,以便民求實效。
組織(zhī)專業力量編寫《<安全(quán)生產法>條文適用解讀及配套規定》,按照新修改(gǎi)的安(ān)全生產法七章119個條款順序,整理收錄關(guān)聯度高的(de)200多部法律法(fǎ)規(guī)、部門規章、標準規範、指導性答複和政策文件,解決部門、企業學法用法問題。

